制定規(guī)則，化解“沒有文件不敢花錢”困境，用法治化手段落實技能人才的保障

　　【法治護航職工創(chuàng)新③】讓支持職工創(chuàng)新的“真金白銀”有章可循

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　　在職工創(chuàng)新領域，相關部門在加大資金投入力度的同時也愈加重視對資金管理的制度建設，以期用法治化的手段把對高技能人才的支持保障到位、落實到位，確保工匠人才能夠發(fā)揮更大的作用。

　　日前，黑龍江省總工會正在開展對《黑龍江省級勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室及工作室聯(lián)盟補助資金管理暫行辦法》的修訂工作。此次修訂涉及的一個重要條款，是提高對省級創(chuàng)新工作室的一次性補助標準。

　　黑龍江省總工會勞動和經(jīng)濟部部長侯鶴南告訴記者，此舉旨在進一步加大對職工創(chuàng)新工作的支持力度，讓懂創(chuàng)新、會創(chuàng)新的職工得到更多的“真金白銀”支持。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前，在職工創(chuàng)新領域，相關部門在加大資金投入力度的同時也愈加重視對資金管理的制度建設。通過明確鼓勵方向、細化使用標準以及劃定禁止紅線的方式，確保職工創(chuàng)新得到更多“真金白銀”的支持。

　　扎扎實實，為職工創(chuàng)新提供法治保障

　　2016年起，黑龍江省開始選樹“龍江工匠”，至今已累計選樹685名。選樹出來的“龍江工匠”近年來在“技術創(chuàng)新”“價值創(chuàng)造”和重大項目攻關方面發(fā)揮著作用。

　　今年4月，黑龍江省總工會出臺了《“龍江工匠”培育選樹管理辦法(試行)》(下稱“管理辦法”)，其中第五章就涉及“支撐保障”。

　　侯鶴南告訴記者，“管理辦法”中專章規(guī)定了“支撐保障”，就是要用法治化的手段把對高技能人才的支持保障到位、落實到位，確保“龍江工匠”有條件發(fā)揮更大的作用。

　　“管理辦法”明文規(guī)定，“鼓勵以培育對象名字命名其所在班組，創(chuàng)建以其領銜、命名的創(chuàng)新工作室，符合條件的優(yōu)先命名為‘黑龍江省勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室’，給予一次性經(jīng)費補助”。

　　記者在以往的采訪中發(fā)現(xiàn)，雖然“助力勞模工匠成長”是很多地方評選工匠人才時都提出的一個目標，然而在現(xiàn)實中，具體怎么“助力”卻鮮有明確表述。

　　“上級沒有明確文件，我們也不敢隨便發(fā)錢。”一名工會負責工匠人才評選的負責人告訴記者。還有受訪者在采訪中表示，有一些資金具體怎么使用缺少明確標準，總怕把錢花錯了，甚至為了不出錯就干脆不花錢。這些情況在一定程度上限制了高技能人才在創(chuàng)新領域的作用發(fā)揮。

　　此次黑龍江省總工會以制度化明確對勞模工匠人才在經(jīng)費使用上的標準、范圍，有效解決了這個難題。

　　“這也是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用工匠人才全邏輯鏈條上不可缺少的一環(huán)。”侯鶴南介紹，有了這個規(guī)范性辦法，可以督促基層按規(guī)定投入經(jīng)費，不能該投入的錢不投入，助力高技能人才能夠獲得足夠的支持去搞研發(fā)，做創(chuàng)新。

　　本本分分，讓每一分錢花得有據(jù)可循

　　“不行。”“沒意義。”“過時了。”

　　黑龍江省勞動模范、“龍江工匠”王濤是中國鐵路哈爾濱局集團有限公司哈爾濱動車段動車檢修車間副主任，同時也是“王濤勞模創(chuàng)新工作室”的負責人。現(xiàn)在的他，有時要對同事的創(chuàng)新想法“百般挑剔”。

　　因為黑龍江冬季的極寒天氣，高鐵動車組的運營和養(yǎng)護工作極為艱難。多年來，王濤致力于高鐵動車組的防寒改造、融冰除雪的研發(fā)和檢修工作，自2016年，中國鐵路哈爾濱局集團有限公司成立以王濤命名的工作室，至今他和31名隊友，共研發(fā)動車組外顯綜合檢測、板卡綜合檢測等試驗臺8項，研究制作大型配件架高工裝模塊、動車組噪聲測試精密儀器等設備12項，有10個項目獲得國家專利，彌補了國家高寒高鐵檢修工作的空白。

　　作為企業(yè)技術革新的帶頭人之一，現(xiàn)在的王濤經(jīng)常作為“評委”來給其他人的創(chuàng)新打分、評判，從而幫助企業(yè)確定是否需要在一些申報的革新項目上投入資金。

　　中國鐵路哈爾濱局集團有限公司工會為鼓勵支持創(chuàng)新工作室，制定下發(fā)了勞模創(chuàng)新工作室創(chuàng)建實施辦法，根據(jù)各單位創(chuàng)新工作室提報需求，每年給予5萬～10萬元的創(chuàng)新資金。按照“實施辦法”規(guī)定，這些資金是否撥付、怎么撥付，像王濤這樣的一線專家們的評審結果是非常重要的決定性因素。

　　“像精密電子顯微鏡、臺式電流表、電子精密內窺鏡等昂貴設備，近年來已經(jīng)在我們一線的創(chuàng)新工作室中配發(fā)了。”做了6年技術革新工作的王濤明顯感覺到，企業(yè)在一線職工創(chuàng)新方面的投入越來越大。

　　“‘實施辦法’是在對我們企業(yè)實際工作情況總結提煉基礎上形成的，其中的各項評審指標設定讓我們在評判過程中‘有法可依’‘有據(jù)可循’。”王濤說。

　　明明白白，讓職工看到前進方向

　　“制度的建立讓企業(yè)進一步明確對職工創(chuàng)新發(fā)展的要求，讓每個人都能把前進的方向看得明明白白。”

　　李志是大唐黑龍江發(fā)電有限公司工會副主席、黨建工作部主任，據(jù)他介紹，近年來，公司創(chuàng)新打造“大唐龍江工匠”評定管理體系，“大唐龍江工匠”積分體系不搞終身制，實施五星級動態(tài)滾動管理。

　　“有一些崗位，比如‘機組運行崗位’可能很難有創(chuàng)新成果出現(xiàn)，我們就計算‘創(chuàng)效’，例如在一個班次，誰能在單位時間內耗能少、發(fā)電多，也一樣可以加分。”李志說，“這些動態(tài)管理的標準都是經(jīng)過廣泛討論、征求意見后確定下來的制度化條文。這些條文在被充分討論、通過和廣泛告知的過程中，做到了‘廠務公開’，每一名職工都能清楚知道自己的成長晉升之路。”

　　據(jù)悉，自2016年以來，“大唐龍江工匠”積分體系的考評條文經(jīng)過多次修改調整。每次修訂，企業(yè)都要召開多場座談會，吸收不同領域、不同崗位一線職工對考評辦法的意見和建議。

　　黑龍江省工會干部學院教授肖鵬認為，隨著對職工創(chuàng)新資金投入的力度不斷加大，如何把這些錢花好、管明白，成為一個必須要抓緊研究解決的問題。

　　“用‘規(guī)治化’手段把對高技能人才隊伍建設的支持落實到位，是確保工匠人才作用發(fā)揮的有效方法。”肖鵬表示，針對一線職工創(chuàng)新工作，黑龍江的一些大型國企不僅建立了基于崗位價值、能力素質和業(yè)績貢獻的技能人才創(chuàng)新資金使用制度、薪酬分配制度和高技能人才使用制度，還健全完善了技能培訓制度和技能導向的激勵制度，作出了有益探索。(工人日報 記者 張世光)