中新網(wǎng)10月10日電 國新辦10日上午舉行新聞發(fā)布會，介紹公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用有關(guān)情況。國家數(shù)據(jù)局副局長陳榮輝表示，要在保障安全的前提下，有效擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源的供給，更好釋放公共數(shù)據(jù)資源的價值，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
9日，《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》公開發(fā)布，引起社會各界廣泛關(guān)注。
會上，有記者問，《意見》圍繞激發(fā)數(shù)據(jù)資源供給動力，對共享、開放和授權(quán)運(yùn)營三種方式進(jìn)行了體系化部署。請問，如何理解這三種方式？三者之間的關(guān)系是什么？
對此，陳榮輝表示，公共數(shù)據(jù)的特點(diǎn)就是體量大、質(zhì)量好，而且價值潛能大，帶動作用強(qiáng)。這些公共數(shù)據(jù)不僅對各級政務(wù)部門依法履職是不可或缺的，也能夠、應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
《意見》明確了共享、開放和授權(quán)運(yùn)營三種供給方式，主要是考慮到要按“需”施策、因“數(shù)”施策，既滿足不同的開發(fā)利用需要，也提出針對性的管理要求，目的就是希望能夠系統(tǒng)性地解決公共數(shù)據(jù)資源“供得出”的問題。
共享是面向各級政務(wù)部門的，主要是解決跨層級、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享交換問題，用來支撐各級政務(wù)部門更好依法履職，提高協(xié)同監(jiān)管能力、改善公共服務(wù)水平。近年來，國辦已經(jīng)發(fā)布了6批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，還有4批垂管業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接清單，共享調(diào)用次數(shù)超過了5400億次，累計交換垂管數(shù)據(jù)超過6.8億條。目前正在推進(jìn)“高效辦成一件事”，先后兩批21項重點(diǎn)事項清單正在加速落地，這離不開各級政務(wù)數(shù)據(jù)高效共享的有力支撐。《意見》進(jìn)一步提出了要推動實現(xiàn)“一數(shù)一源”“主動共享與按需共享相結(jié)合、完善共享責(zé)任清單”等一系列工作要求，后續(xù)政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作力度將會進(jìn)一步加大，以更好地服務(wù)支撐數(shù)字政府建設(shè)。
開放主要是面向企業(yè)和社會公眾，強(qiáng)調(diào)要在維護(hù)國家數(shù)據(jù)安全、保護(hù)個人信息和商業(yè)秘密的前提下，利用互聯(lián)網(wǎng)依法依規(guī)有序開放數(shù)據(jù)或者數(shù)據(jù)集。開放的目的是保障企業(yè)和社會公眾獲取和利用公共數(shù)據(jù)的權(quán)利，要更好發(fā)揮數(shù)據(jù)對生產(chǎn)生活、科學(xué)研究、社會治理等各個領(lǐng)域的公益服務(wù)作用。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，截至今年7月份，我國已經(jīng)有243個省級和城市的地方政府上線了數(shù)據(jù)開放平臺，開放的有效數(shù)據(jù)集超過了37萬個，最近八年來增長了44倍。《意見》提出，要健全公共數(shù)據(jù)開放政策體系，優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)、社會需求迫切的數(shù)據(jù)，鼓勵建立公共數(shù)據(jù)開放需求受理反饋機(jī)制。這些措施，必將持續(xù)提升公共數(shù)據(jù)開放的質(zhì)和效。
陳榮輝指出，需要說明的是，對于公共數(shù)據(jù)資源，開發(fā)開放是導(dǎo)向，安全依規(guī)是前提。所以對那些潛在價值高，具有一定敏感性的數(shù)據(jù)，無法直接向社會開放，需要依托更加專業(yè)的力量，付出一定的治理和開發(fā)成本，形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)供社會各方調(diào)用。授權(quán)運(yùn)營就是在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生的。近年來，一些地方和部門積極探索，勇于實踐，取得了一些經(jīng)驗，當(dāng)然也遇到了一些需要規(guī)范的問題。因此，《意見》重點(diǎn)針對公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營行為進(jìn)行了規(guī)范，目的是通過合理的制度安排，既要回應(yīng)市場的關(guān)切、滿足發(fā)展需求，又要正確處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的關(guān)系，充分保障各方權(quán)益。這為公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營提供了明確的政策依據(jù)和實施指南。
總的來說，盡管共享、開放和授權(quán)運(yùn)營的對象不同、用途不同、方式不同，但目的是一致的，就是要在保障安全的前提下，有效擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源的供給，更好釋放公共數(shù)據(jù)資源的價值，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。