□ 胡立彪
在各大媒體汽車版塊，隔三差五就能見到某地新能源汽車基地或產(chǎn)業(yè)園項目上馬的報道。這反映出，在傳統(tǒng)制造業(yè)不景氣的背景下，新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)成為各地政府鼓勵投資的重要方向。有媒體對各地正在建設(shè)的30多個新能源汽車項目進行統(tǒng)計，其產(chǎn)能加起來已經(jīng)高達300萬輛，遠遠超過國家規(guī)劃的至2020年新能源汽車生產(chǎn)能力達到200萬輛的要求。若算上早幾年已經(jīng)上馬的項目及正在醞釀中的項目，未來幾年我國新能源汽車必然會出現(xiàn)嚴重產(chǎn)能過剩情況。這已經(jīng)引起業(yè)內(nèi)專家的擔憂。
看來，動輒投資幾十億元甚至上百億元的新能源汽車項目，表面火熱，摸著燙手，實是發(fā)燒癥狀。北京理工大學副校長、電動車輛國家工程實驗室主任孫逢春認為，目前國內(nèi)的新能源生產(chǎn)企業(yè)呈現(xiàn)出散、小、低的特點，我們并不需要那么多的新能源生產(chǎn)企業(yè)，自然也不需要那么多的汽車產(chǎn)業(yè)園。在目前新能源汽車依然需要政府補貼和政策刺激的背景下，遍地開花的新能源產(chǎn)業(yè)園項目，最終能走向市場化的不會有幾個，大多數(shù)燒完錢只能剩下一堆毫無價值的“遺址”。
有人將這種一哄而上上馬新能源汽車項目的現(xiàn)象稱為第二次“造車運動”。一旦成為運動，里面就會加入投機者。早在2012年，工信部下發(fā)《關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機制的通知》，對一批多年來處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)、產(chǎn)量極少甚至沒有產(chǎn)量的車企進行整頓。按通知要求，如果經(jīng)整頓無法達到考核標準，將暫停其《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，將其勸退。可是幾年過去，許多被“黃牌”警示的車企依然沒有起色，半死不活。就在它們絕望的當口，新能源汽車政策讓它們看到了希望。通過新能源投資資金的重新包裝有了起死回生的機會，搖身一變成為全新的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)。
如果借新能源汽車政策和市場發(fā)展大勢，把當?shù)卦械钠嚠a(chǎn)能和資源盤活，也算是地方政府和相關(guān)企業(yè)自救的表現(xiàn)。但問題是，加入“造車運動”的一些企業(yè)，根本就不具備研發(fā)與技術(shù)實力，提供不了好產(chǎn)品，它們的出現(xiàn)只有一個目的：套取國家的新能源汽車補貼。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些所謂的新能源車企，通過一條簡陋的組裝線就能“生產(chǎn)出”電動車，或者轉(zhuǎn)手賣給自己的租賃公司，或者獲得補貼后拆下電池重復利用循環(huán)申請補貼，以大量未達到安全技術(shù)標準、產(chǎn)品一致性差的電動車，輕易便套取上億元的新能源補貼，而其中相當一部分車型并未進行公開銷售和進入交通領(lǐng)域，僅僅是用來騙取補貼的工具。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，這在新能源汽車行業(yè)已是公開的秘密。
騙補及其他投機者亂入，正是新能源汽車投資熱典型的病癥表現(xiàn)。當年傳統(tǒng)汽車產(chǎn)能擴張時期就犯過這樣的病，而只要地方政府GDP情結(jié)不解，該病還會換個方式發(fā)作。目前看來，全國各地新能源汽車投資仍未有停下來的跡象，從整個新能源整車產(chǎn)業(yè)鏈來看，當前上游的動力電池領(lǐng)域已經(jīng)率先感受到產(chǎn)能過剩帶來的嚴重困擾。接下來，更大的困擾還會不斷到來，我們拭目以待。