中新網7月3日電 國新辦今日舉行國務院政策例行吹風會，介紹加快推進“三證合一”登記制度改革等有關情況。國家工商行政管理總局副局長劉玉亭表示，“三證合一”最終是要實現(xiàn)“一照一碼”，一個執(zhí)照上只有一個號碼，這個號碼在各個地方、各個部門都通用。

　　劉玉亭表示，“三證合一”有兩層涵義：第一，“三證合一”是商事制度改革中出現(xiàn)的問題，或者說商事制度改革進程中凸顯出來的問題。在簡政放權、轉變政府職能之前，多數(shù)工商登記前置審批事項沒有改為后置審批事項的時候，設立一個企業(yè)想要拿到一個證，需要的批準文件不知道有多少，這三個證之間的矛盾和問題并沒有顯現(xiàn)出來。隨著轉變政府職能、簡政放權，相當數(shù)量的工商登記前置審批事項改為后置審批事項，這三個證之間的問題就顯現(xiàn)出來了。

　　第二，“三證合一”登記制度改革是一個過程，以前設立一個企業(yè)，拿了營業(yè)執(zhí)照以后，還要分別到質檢部門申請組織機構代碼證，到稅務部門申請稅務登記證，要拿三份材料，跑三個部門。這些材料內容是大同小異的。隨著政府轉變職能、簡政放權，一些地方成立了行政服務大廳或者行政服務中心，探索著由工商這個窗口把幾份材料都接下來，然后分別轉給其他部門來辦，辦完再把這些證通過這個窗口發(fā)給申請人，這也可以說是“三證合一”或者“三證統(tǒng)發(fā)”。在上海、廣東深圳等地方進行了試點和探索。

　　劉玉亭還表示，從去年開始，一些地方開始探索實行“一照三號”，就是說一個營業(yè)執(zhí)照上打印三個號碼，既有營業(yè)執(zhí)照注冊號，又有組織機構代碼號，還有稅務登記號。如果“三證統(tǒng)發(fā)”是“三證合一”的第一階段，那么“一照三號”就是“三證合一”的第二個階段。它給“三證合一、一照一碼”打下了很好的基礎。“三證合一”最終是要實現(xiàn)“一照一碼”，一個執(zhí)照上只有一個號碼，把原來這些地方試點的三個號碼改為一個號碼。這個號碼在各個地方、各個部門都通用。

　　去年國務院制定下發(fā)《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》以后，二十七個省實行了“一照三號”，福建自貿區(qū)、江蘇宿遷還率先推行了“一照一碼”。這就是目前為止全國試點的情況。這些試點為“一照一碼”經過實踐探索，推動了簡政放權，適應了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的需要，為全國“一照一碼”的實施打下了良好基礎。