國(guó)土資源部今天宣布啟動(dòng)新疆石油天然氣勘查區(qū)塊招標(biāo)。此舉標(biāo)志著我國(guó)油氣資源上游領(lǐng)域改革拉開帷幕，我國(guó)油氣上游領(lǐng)域長(zhǎng)期由國(guó)有石油公司專營(yíng)的局面有望打破。
國(guó)土資源部地質(zhì)勘查司司長(zhǎng)王昆表示，油氣勘查開采體制改革有利于破除體制障礙，加大開采力度，并掌握我國(guó)能源安全的主動(dòng)權(quán)。“此次試點(diǎn)主要目標(biāo)是放開市場(chǎng)、平等準(zhǔn)入、激發(fā)市場(chǎng)活力，加大油氣勘查開采的投入，探索開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制機(jī)制。”王昆說。
我國(guó)油氣資源勘查開采尚處于初期至中期階段，潛力巨大，其中尤以新疆的油氣資源頗具潛力。據(jù)悉，此次試點(diǎn)將有計(jì)劃地分期向社會(huì)投放招標(biāo)區(qū)塊，先拿出6個(gè)油氣勘查區(qū)塊面向社會(huì)公開招標(biāo)，符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)均可參與投標(biāo)，承諾勘查工作量多的企業(yè)中標(biāo)。
據(jù)悉，中標(biāo)企業(yè)按承諾投入的10%提交履約保函，領(lǐng)取勘查許可證，取得探礦權(quán)。探礦權(quán)3年到期后，對(duì)勘查投入進(jìn)行考核，完成承諾勘查工作量的，按原面積延續(xù)探礦權(quán)；未完成承諾勘查工作量的，按照未完成比例執(zhí)行履約保函，核減區(qū)塊面積后延續(xù)探礦權(quán)。
同時(shí)，將協(xié)調(diào)支持新疆企業(yè)與中石油、中石化建立合作共贏、利益共享機(jī)制，在石油公司礦業(yè)權(quán)區(qū)塊內(nèi)，通過合資合作的方式開展油氣勘查開采。并且繼續(xù)加大新疆油氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作力度，進(jìn)一步摸清資源家底。
王昆表示，此次改革將逐步完善油氣勘查區(qū)塊出讓制度，探索既適合油氣勘查開采特點(diǎn)，又能發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的競(jìng)爭(zhēng)性出讓制度。同時(shí)落實(shí)地方安全和環(huán)保監(jiān)管責(zé)任、營(yíng)造依法有序的勘查環(huán)境。通過試點(diǎn)及時(shí)總結(jié)出可復(fù)制、能推廣、利修法的制度經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)向全國(guó)推開。
國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心主任趙先良表示，“此次改革是重要的一步，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，未來若干年內(nèi)，可能涌現(xiàn)出一批新的油氣能源企業(yè)和油氣技術(shù)服務(wù)、裝備制造企業(yè)。”
不過他同時(shí)提醒相關(guān)企業(yè)，目前我國(guó)條件較好的資源已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)并開采消耗，資源品位和勘查的成功率不斷降低。新疆地區(qū)油氣埋藏深、地面基礎(chǔ)條件差，使得投資風(fēng)險(xiǎn)更大，需要企業(yè)具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，才能更好地適應(yīng)油氣勘查開采的特點(diǎn)，逐步發(fā)展壯大。據(jù)了解，國(guó)土資源部下一步還將有計(jì)劃地向社會(huì)公開投放新疆油氣勘查區(qū)塊。 (記者 黃曉芳)