【“2.5天休假”來了 機(jī)關(guān)事業(yè)單位率先享福利？】目前有8個(gè)省份相繼正式出臺(tái)意見，明確提出鼓勵(lì)有條件的地方和單位實(shí)行2.5天休假模式。（一財(cái)網(wǎng)）
周五下午放假，每周休息兩天半？哪些群體會(huì)率先享受這一“福利”？新的作息制度對(duì)文旅消費(fèi)會(huì)產(chǎn)生多大的影響？
“這次正好趕上清明小假，夏季周五下午彈性作息制度，我個(gè)人還沒具體安排，總體上是不影響正常工作的情況下，在能力力范圍內(nèi)進(jìn)行所喜歡的文化體育旅游等活動(dòng)。”3日，在江西省吉安市某事業(yè)單位工作的小楊在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。
就在十天前，江西省吉安市公布《吉安市周末彈性作息制度試行辦法》，提出全市每年從4月1日至10月31日實(shí)行周五下午彈性作息制度，按照此辦法，小李原則上一個(gè)月可享有兩次周五下午調(diào)休安排。
當(dāng)然，擁有此“福利”的不止像小李這樣的吉安市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，山西省晉中市去年12月下發(fā)《推行全市周末彈性作息實(shí)施辦法(試行)》，明確每年從4月1日至10月31日期間實(shí)行周五下午彈性作息。
事實(shí)上，目前有8個(gè)省份相繼正式出臺(tái)意見，明確提出鼓勵(lì)有條件的地方和單位實(shí)行2.5天休假模式。
從已明確實(shí)施該“2.5天休假模式”的地區(qū)來看，實(shí)施人群多集中于機(jī)關(guān)事業(yè)單位。機(jī)關(guān)事業(yè)單位為何成為試點(diǎn)先行者？他們的休假能否推動(dòng)自助游、短線游、健身游等旅游文化新業(yè)態(tài)的發(fā)展？
爭(zhēng)議的2.5天休假模式
“2.5天休假模式”源于去年8月份國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》(下稱《意見》)，該《意見》首次將帶薪休假、錯(cuò)峰休假、“2.5天小短假”一并提出，雖然前提是“各地各單位在嚴(yán)格遵守法律法規(guī)前提下，可根據(jù)自身實(shí)際情況自愿實(shí)施”，但鼓勵(lì)非統(tǒng)一的“2.5天休假模式”還是引發(fā)爭(zhēng)議。
最大爭(zhēng)議點(diǎn)是占有80%勞動(dòng)力的民營(yíng)企業(yè)是否有條件實(shí)施“2.5天休假模式”？北京一微小企業(yè)負(fù)責(zé)人李明就表示，民營(yíng)企業(yè)執(zhí)行起來難度是相當(dāng)大的，因?yàn)槌杀驹谠黾樱皠?chuàng)業(yè)初期，恨不得一天當(dāng)兩天用，我們幾位主管雙休假、帶薪休假都不能休，怎么可能再增加半天假？”
相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，過去3年內(nèi)，中部某省的行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位八成以上職工能夠享受帶薪休假；內(nèi)資私營(yíng)企業(yè)3年內(nèi)享受過帶薪休假的職工比例不足半數(shù)，小微私營(yíng)企業(yè)多數(shù)沒有落實(shí)帶薪休假。
“這種現(xiàn)象，在全國(guó)各地并不鮮見。我國(guó)80%以上的勞動(dòng)力在民營(yíng)企業(yè)，收益不穩(wěn)定，必須努力工作以保住崗位。”李明認(rèn)為。
如此，民營(yíng)企業(yè)便成為“2.5天休假模式”執(zhí)行難的重災(zāi)區(qū)。相對(duì)而言，機(jī)關(guān)事業(yè)單位則成為一些地方最易推行的試點(diǎn)。
“當(dāng)然，2.5天休假并非周五下午直接放假。”小楊表示。
國(guó)家旅游局曾明確指出，彈性作息需要在遵循國(guó)家法律規(guī)定每周40小時(shí)工作時(shí)間的前提下，將周五下午的工作時(shí)間提前安排到其他工作日中，使周五下午騰出來與周末結(jié)合外出休閑度假，而不是縮短每周法定工作時(shí)間、周五下午直接安排放假。
如何保證國(guó)家法定工作時(shí)間？
對(duì)此，吉安市規(guī)定，周五下午休假時(shí)間計(jì)入帶薪年休假時(shí)間，所休時(shí)間首先從年休假時(shí)間中扣除，年休假天數(shù)不足以抵扣周五下午休假累計(jì)天數(shù)的，可采取每周增加兩小時(shí)工作時(shí)間或者將平時(shí)加班補(bǔ)休時(shí)間、法定節(jié)假日值班輪休時(shí)間調(diào)劑到周五下午等方式解決，具體由各單位根據(jù)工作實(shí)際自行選擇。晉中市提出，周五下午休假減少的工作時(shí)間，可采取以每周增加2小時(shí)工作時(shí)間，或?qū)⑵綍r(shí)加班時(shí)間、法定節(jié)假日值班輪休時(shí)間調(diào)劑到星期五下午等方式予以解決，也可以考慮把帶薪休假挪過來調(diào)劑執(zhí)行。
能否推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)？
“小周末模式對(duì)短距離、特色旅游有促進(jìn)，但畢竟是剛開始，成效目前還沒有看出來。”蘇州知名導(dǎo)游顧鳳娟表示。
在本報(bào)記者采訪的兩位文旅產(chǎn)業(yè)投資者看來，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員作為先行者，除了機(jī)制上執(zhí)行起來較為容易外，還有一個(gè)重要原因，這部分人群有較為穩(wěn)定的收入以及一定的消費(fèi)需求，三位的核心觀點(diǎn)為，旅游已不是什么奢侈消費(fèi)，目前已進(jìn)入大眾旅游消費(fèi)時(shí)代，這也決定了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所需要的是有點(diǎn)錢也又有點(diǎn)閑的人群，“雖然一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的收入可能與中產(chǎn)收入有很大差距，但相較于我國(guó)旅游人均支出，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員應(yīng)該還是可以消費(fèi)得起的。”
公開數(shù)據(jù)顯示，去年十一期間，國(guó)內(nèi)短線游(居住地300公里內(nèi)，出游天數(shù)2天以內(nèi))的人均支出達(dá)到了340元，同比增長(zhǎng)了9.1%。
“實(shí)話實(shí)說，花300、400元去玩兩天對(duì)于一個(gè)月收入只有一千多元的基層公務(wù)員而言也是需要考慮再三的決定。”小楊認(rèn)為。
一位地方導(dǎo)游告訴本報(bào)記者，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員旅游消費(fèi)也分兩級(jí)，“要么很好說話很信任，要么很難說話與極度不信任，無論是行程、景點(diǎn)還是服務(wù)，一半對(duì)一半。”
針對(duì)全國(guó)各地旅游狀況，相關(guān)部門曾對(duì)1142名游客發(fā)放了1300份調(diào)查問卷。其中，對(duì)于旅游消費(fèi)服務(wù)不滿意的游客達(dá)半數(shù)以上。在吃住方面“宰客”是旅游消費(fèi)“天價(jià)”事件的主要環(huán)節(jié)。
在兩位投資者看來，任何《意見》試點(diǎn)試行都需要一個(gè)過程，“周末模式不會(huì)僅限于有條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位試行，更重要是企業(yè)層面能夠有條件的實(shí)施，用工單位、員工等都需要努力，包括旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品也要跟的上。”