本報訊（記者楊濱）公交公司收取IC卡押金被指涉嫌“濫收費”，IC卡工本費高于成本將重點調(diào)查。國家工商總局昨天發(fā)出公告，指出目前供水、供電、供氣、公共交通、殯葬等行業(yè)的強制交易、濫收費用、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競爭和壟斷行為十分突出。從4月起至10月，將在全國范圍內(nèi)開展集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為專項執(zhí)法行動。
“公用企業(yè)提供的是基礎(chǔ)公用產(chǎn)品或公共服務(wù)，事關(guān)廣大經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，”工商總局指出，用戶初次申領(lǐng)公交IC卡時，公交公司收取或變相收取明顯高于成本價的工本費或押金；在辦理公交IC卡時，強制或變相強制乘客接受其指定的經(jīng)營者提供的延伸服務(wù)或濫收費用，都屬于經(jīng)營中的違法行為。
工商總局要求各公用企業(yè)開展自查自糾，自覺糾正違法行為。對主動糾正違法行為并整改的，可以從輕處罰。同時歡迎社會各界和消費者，向當?shù)毓ど獭⑹袌霰O(jiān)督管理部門投訴舉報供水、供電、供氣、公共交通、殯葬等行業(yè)企業(yè)涉嫌違反《反不正當競爭法》、《反壟斷法》的行為。D044
律師
公交IC卡收取押金不合理
“IC卡押金就不應(yīng)該收取，”北京市消費者權(quán)益保護法學會常務(wù)副會長邱寶昌上午接受本報記者采訪時明確表示，公交IC卡相當于紙質(zhì)車票，是乘客的乘車憑證，它的成本已經(jīng)體現(xiàn)在了票款上，不應(yīng)被經(jīng)營者單獨收取。邱律師說，打個比方，你去菜市場買菜，小販除了收菜錢，難道因為菜要過秤，還要收秤錢不成？IC卡的經(jīng)營成本不應(yīng)被轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，經(jīng)營成本也不應(yīng)被拆分開逐項收取。
邱律師表示，消費者初次辦卡應(yīng)予免費，但是如果因丟失需要補卡，這時可以收取一定的費用，但是收多少，應(yīng)該合理，不能要高價。涉及到與消費者利益密切相關(guān)的價格收費，必須要經(jīng)過公開聽證，這也是尊重消費者的合法權(quán)益。工商總局此次出手整治壟斷行業(yè)，是在切實解決百姓生活中的訴求，維護消費者的合法權(quán)益。
專家
押金費最好別超10元
國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家委員會專家王毅表示，如果公交IC卡押金費超過10元，不論在全國哪個城市，都容易引來質(zhì)疑。“據(jù)我了解，揚州公交卡的工本費是5元，雖然這個卡不能退，但5塊錢的定價大部分人都能接受。因為公交卡現(xiàn)在有越來越多的消費功能，不只是乘公交時才會用到，所以退卡的人也少。北京是一線城市，價格肯定比揚州貴些，但20元確實有點高了。”
用戶
根據(jù)磨損度不同收取押金
用戶呂先生告訴記者，去年年底，自己不小心將一卡通弄壞了，想去退卡時卻發(fā)現(xiàn)，因為卡片已壞，無法要回那20元押金，還要再花20元押金費辦一張新卡。他說：“卡是我弄壞的，不退押金是應(yīng)該的。可我當時辦退卡時，發(fā)現(xiàn)好幾個人和我一樣。如果不能退押金，卡又總有用壞的可能，那么是不是可以少收點押金呢？”
而市民劉女士則認為，應(yīng)根據(jù)磨損程度不同，收取不同的押金金額。“用戶買的卡有可能是別人退掉的回收卡，買一張新卡和買一張回收卡，應(yīng)該收取不同的押金費。”
數(shù)據(jù)
一卡通稱“成本穩(wěn)定為20.5333元”
對于北京市民來說，公共出行時普遍使用的IC卡就是市政交通一卡通。根據(jù)規(guī)定，用戶申辦一卡通，每張卡需交納20元的押金；辦理退卡時回收卡片，退還押金。多年來，這標價20元的押金費多次受到用戶及媒體的質(zhì)疑。
一卡通公司上午向北京晚報記者回應(yīng)道，20元的定價是有原因的：2007年6月至8月，北京市審計局曾對一卡通成本及押金使用情況進行審計，稱“成本穩(wěn)定為20.5333元”。其中，招標采購的卡片制作費（含進口飛利浦4K芯片和卡片材料及加工費）為10.16元/張；卡片初始化費（含初始化軟件費、發(fā)卡機費用及人工成本）為 3.10元/張；卡片配件費（含《發(fā)行使用辦法》、卡片制作、發(fā)卡耗材、卡片票據(jù)費用等） 為3.88元/張；卡片檢測費為0.05元/張；卡片損耗及維修費為1.43元/張；卡片銷售費用為1.24元/張；配送及倉儲費用為0.50元/張。
記者從一卡通公司了解到，截至去年7月，北京市已發(fā)售近9000萬張一卡通。如果以此粗略計算，一卡通產(chǎn)生過上億元的押金費用。
殷呈悅 楊濱
公用企業(yè)經(jīng)營
11種突出問題
（一）供水、供電、供氣公用企業(yè)
█ 強制或變相強制申請辦理水、電、氣入戶的經(jīng)營者或消費者購買其提供的入戶設(shè)備和材料。如：以產(chǎn)品質(zhì)量不合格或不了解安裝技術(shù)等借口，對用戶自行提供的合格設(shè)備和材料，不提供或拖延提供水、電、氣服務(wù)等；
█ 強制或變相強制用戶接受其指定經(jīng)營者提供的服務(wù)，如：以打包收取服務(wù)費、安裝費等名義，強制用戶接受本應(yīng)由公用企業(yè)提供的水表委托檢定服務(wù)、指定施工單位的設(shè)計、安裝工程等服務(wù)；
█ 強制或變相強制向用戶收取最低用水（電、氣）費用、強行向用戶收取“用水（電、氣）押金”“保證金”或者強行指定、收取“預(yù)付水（電、氣）費”的最低限額；
█ 強制或變相強制用戶購買保險（如財產(chǎn)損失險、人身意外傷害險等）或其他不必要的商品；
█ 水電氣企業(yè)及其下屬單位或被指定的經(jīng)營者的濫收費用行為，例如對新建住宅樓住戶強制收取入戶費（電力管網(wǎng)建設(shè)費用），否則不予辦理電卡、提供用電服務(wù)；向用戶強制收取氣瓶檢測費、氣瓶清潔費，否則不予供氣等。
（二）公共交通企業(yè)
█ 用戶初次申領(lǐng)公交IC卡時，公交公司收取或變相收取明顯高于成本價的工本費或押金；
█ 強制或變相強制乘客購買意外傷害保險；
█ 在辦理公交IC卡時，強制或變相強制乘客接受其指定的經(jīng)營者提供的延伸服務(wù)或濫收費用。
（三）殯葬行業(yè)企業(yè)
█ 強制死者家屬購買其銷售的骨灰盒、祭奠用品，否則不予提供殯葬服務(wù)或保存骨灰等延伸服務(wù)；
█ 在殯葬費用中直接計入骨灰盒、祭奠用品等的費用，濫收死者家屬費用；
█ 強制或變相強制死者家屬接受其他收費祭奠服務(wù)。 D044