惡意搶注屢禁不絕 仿冒品牌現(xiàn)象仍存 代理機構(gòu)虛假宣傳
三大痼疾成商標改革攻堅方向
我國擬建惡意注冊嫌疑人名單數(shù)據(jù)庫
針對長期以來惡意搶注現(xiàn)象屢禁不絕的問題，國家工商總局商標局在經(jīng)過大量研討后，即將重拳出擊，推出對六種突出的惡意搶注表現(xiàn)形式進行定點突破、建立惡意注冊嫌疑人名單數(shù)據(jù)庫等四項監(jiān)管措施。
9月3日，在廣西桂林舉行的2017年中國國際商標品牌節(jié)工商局長論壇上，國家工商總局商標局副局長崔守東在談到當(dāng)前大力推進的商標改革時，透露了上述信息。
值得注意的是，崔守東在其講話中，對于商標保護方面長期以來存在的各種問題不但沒有回避，而且一針見血，直接點出了當(dāng)前暴露出的相對集中的三大問題，并明確表態(tài)“不改革就無路可走”“改革必須堅持問題導(dǎo)向”。
商標申請量很大但使用率較低
崔守東指出，一方面是我國的商標申請量很大，但使用率較低。原因主要有兩個，一是惡意搶注現(xiàn)象屢禁不絕，二是惡意搶注倒逼守法企業(yè)注冊大量防御性商標，由此造成惡性循環(huán)，申請量虛高不下。
第二個方面是在前置審批下放后，事中事后監(jiān)管沒有跟上。監(jiān)管缺失、執(zhí)法不力等問題比較突出，市場上制假售假、仿冒品牌等現(xiàn)象仍然存在，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的違法行為監(jiān)管經(jīng)驗不足，需要探索。
第三個方面是公共服務(wù)存在薄弱環(huán)節(jié)，政府“引導(dǎo)員”“服務(wù)員”的角色沒有發(fā)揮到位，商標服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，商標代理機構(gòu)虛假宣傳、“天價”代理費屢見不鮮，群眾和企業(yè)辦事過程中“陷阱重重”。
“這都說明，我們的思想認識還有待深化、工作力度還要加大、監(jiān)管和服務(wù)水平有待創(chuàng)新，改革還在路上。”他說。
三個“敢于”切實提高群眾獲得感
崔守東對于目前商標改革中的監(jiān)管部門敢于“放”、做“減法”方面的成效給予肯定。他說，2013年，我們修正了商標法，明確將審查周期規(guī)定在9個月；2016年，我們出臺了《工商總局關(guān)于大力推進商標注冊便利化改革的意見》，開始了一場刀刃向內(nèi)的自我革命。
在此方面，崔守東用三個“敢于”和一組數(shù)據(jù)進行了高度概括和總結(jié)。他說，“我們敢于突破，網(wǎng)上申請全面開放，76個商標受理窗口、41個質(zhì)權(quán)登記申請受理點覆蓋28個省市，讓群眾‘足不出戶’‘足不出省’就能辦商標”；“我們敢于斷腕，實行商標審查委托外包，商標審查協(xié)作廣州中心成立9個月來，已實審近70萬件，上海中心、重慶中心也在有序推進”；“我們敢出實招，受理通知書發(fā)放時間縮短至3個月，商標注冊證明立等可取，商標業(yè)務(wù)規(guī)費減半，簡化馬德里商標國際注冊申請材料和手續(xù)，開放商標數(shù)據(jù)庫，切實提高群眾獲得感。”
商標注冊便利化改革一年來，改革紅利持續(xù)釋放。數(shù)據(jù)顯示，今年1月至7月，商標注冊申請量達280.5萬件，同比增長34.4%；其中網(wǎng)上申請243.5萬件，占比86.83%，對比去年同期增長48.22%；各地受理窗口共受理商標注冊申請45289件，地方受理點辦理質(zhì)權(quán)登記282起，幫助企業(yè)融資66.5億元。
商標注冊便利化改革只是開始
在推進商標改革的道路上，除了要敢于“放”、做“減法”之外，崔守東認為，同樣需要在加強“管”、做“加法”方面爭取新突破。
他指出，商標注冊是管理和服務(wù)的基礎(chǔ)，注冊便利化改革得到社會充分肯定，網(wǎng)絡(luò)滿意度達94.4%。“但無論是市場主體和人民群眾還存在一些抱怨”，也正因此，在今年8月25日的推動制造強國建設(shè)、持續(xù)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級座談會上的“總理之問”直擊問題的核心，“我們的企業(yè)減掉包袱、輕裝上陣……結(jié)果審批完，一些后續(xù)的事中事后監(jiān)管又跟不上，導(dǎo)致假冒偽劣等問題不時發(fā)生”。
國家工商總局局長張茅多次指出，商標工作的重點就是兩條，一個是商標注冊、第二個就是保護。“因此，今年商標局的工作重心要向監(jiān)督管理、保護轉(zhuǎn)變，更加重視事中事后監(jiān)管。商標注冊便利化改革只是開始，商標管理改革必須緊跟其上。”崔守東說。
對六種惡意搶注進行定點突破
崔守東介紹，下一階段的改革，商標局將重拳出擊，遏制商標惡意搶注行為。
他說，隨著申請量劇增和市場競爭日趨激烈，惡意搶注行為呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。惡意搶注他人商標的、囤積商標待價而沽的、傍名牌的等五花八門，既損害在先權(quán)利人的合法權(quán)益，又擾亂公平競爭市場環(huán)境，危害巨大。
為此，工商總局商標局此前已展開大量工作。據(jù)了解，今年商標局先后與鄭淵潔、梁鳳儀等著名作家座談，了解“皮皮魯”“衛(wèi)斯理”等商標維權(quán)問題，8月還舉辦了知名作品名稱、角色名稱等在先權(quán)益商標權(quán)保護研討會。此外，近年來，商標局與歐美等國家主管機關(guān)多次舉辦各類研討會，共同商討如何遏制惡意搶注行為。
崔守東透露，目前商標局計劃采取四項措施：一是關(guān)口前移，從注冊、異議等環(huán)節(jié)采取提前審查、并案集中審查和從嚴適用法律等措施，從嚴從快審理大規(guī)模惡意搶注商標案件；二是研究確定重點商標保護名錄并確定相應(yīng)保護范圍和法律適用方案；三是開展專項整治行動，對六種突出的惡意搶注表現(xiàn)形式進行定點突破；四是建立惡意注冊嫌疑人名單數(shù)據(jù)庫。
將發(fā)布商標維權(quán)聯(lián)系人信息數(shù)據(jù)
除加大力度、重拳整治商標惡意搶注行為，崔守東介紹，商標局還將有的放矢，開展保護熱點問題專項整治。
“目前，商標侵權(quán)違法行為趨向網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村等監(jiān)管薄弱地區(qū)蔓延，違法手段愈加隱蔽，新的違法形態(tài)不斷出現(xiàn)，查處難度加大。對此，要‘魔高一尺，道高一丈’”。他說。
崔守東透露，近期內(nèi)，將組織開展一次全國范圍內(nèi)的商標權(quán)保護專項行動，年底完成總結(jié)并在此基礎(chǔ)上探索將專項行動常態(tài)化的可行性。同時，將利用信息化手段為代理機構(gòu)監(jiān)管裝上“火眼金睛”。10月底前，將開通代理機構(gòu)備案網(wǎng)上申請系統(tǒng)，并研究開展以屬地監(jiān)管為重心，備案監(jiān)管一體化的代理機構(gòu)監(jiān)管新模式。
《法制日報》記者獲悉，商標局還將發(fā)布全國商標維權(quán)聯(lián)系人信息數(shù)據(jù)，為各地執(zhí)法辦案提供信息支持。此外，目前該局正在起草《商標行政執(zhí)法若干問題的意見(征求意見稿)》。
□ 本報記者 余瀛波