第四，改革方向胸中無數(shù)。社保制度知識比較專業(yè)化，制度和體制的確立和發(fā)展應(yīng)有一個(gè)明確的目標(biāo)追求或模式追求。但事實(shí)上卻遠(yuǎn)非如此，類似社保基金投資體制選擇這樣的專業(yè)性很強(qiáng)的改革領(lǐng)域，均經(jīng)常受到互聯(lián)網(wǎng)等非專業(yè)性的輿論左右。網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向常常替代嚴(yán)密的案頭設(shè)計(jì)。我們應(yīng)該知道，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革周期很長，一代人就是幾十年，我們是試不起的，更失敗不起，也不能沒完沒了的長期處于試點(diǎn)的臨時(shí)狀態(tài)。
第五，部委之間缺乏協(xié)調(diào)。養(yǎng)老保險(xiǎn)是多層次、多支柱的，是繳費(fèi)型和非繳費(fèi)型交叉互補(bǔ)的，是二次分配的一個(gè)子系統(tǒng)；所有這些，不是一個(gè)部委能夠完成的，而需要多個(gè)部委通力合作，相互協(xié)調(diào)，需要高層高度重視，敢于擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)攬全局；但多年來，部委之間的跨部委協(xié)調(diào)嚴(yán)重缺位，很有些重要的涉及到社保制度重大政策的幾個(gè)方面始終未能如愿盡快出臺，制度發(fā)展受到極大的阻礙，人民福祉受到極大漠視和挑戰(zhàn)，部委博弈常常讓位于人民利益。
可以這樣認(rèn)為，關(guān)于延遲退休年齡的大討論，反復(fù)出現(xiàn)，屢遭爭議，均為缺乏頂層設(shè)計(jì)的表現(xiàn)。其實(shí)，如同許多國家那樣，社保改革應(yīng)注重案頭設(shè)計(jì)，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男麄鞴荩阄磥韼资辏粩堊佑?jì)劃十分嚴(yán)密，一次啟動成功，以防止養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資體制改革流產(chǎn)的類似情況發(fā)生。 (經(jīng)濟(jì)參考報(bào))