依法治國(guó)是基本治國(guó)方略，法治是做好群眾工作的基本方法。不管時(shí)代如何變化，不管矛盾糾紛多么復(fù)雜，不管群眾工作難度有多大，化解矛盾都不能以犧牲法治為代價(jià)，否則就會(huì)走入越解越難的怪圈。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法辦事，堅(jiān)持依法解決社會(huì)矛盾，引導(dǎo)群眾以合法形式表達(dá)利益訴求，至關(guān)重要也異常緊迫。
以合法的形式表達(dá)利益訴求，是法治社會(huì)每個(gè)成員的必修課。可為什么還有人“信訪不信法”？有人還懷著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”等錯(cuò)誤觀念？有人還習(xí)慣法外解決，不相信法治的力量？我們又當(dāng)如何運(yùn)用法治思維和法治方式做好群眾工作呢？
群眾有問(wèn)題，病根在干部
“烏坎事件”，轟動(dòng)一時(shí)。2011年9月，廣東省陸豐市烏坎村村民因不滿村黨支部和村委會(huì)干部在土地、選舉等方面的做法，進(jìn)行非正常上訪，釀成了備受關(guān)注的群體性事件。
后經(jīng)調(diào)查，烏坎村原村兩委干部涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地、利用職務(wù)侵占村集體財(cái)產(chǎn)、違規(guī)操作村民委員會(huì)選舉等諸多違紀(jì)違法問(wèn)題。
解剖“烏坎事件”，群眾非正常上訪等非法治方式固然不對(duì)，但病根卻在少數(shù)黨員干部身上：
一些地方司法不公，甚至徇私枉法，使得訴訟、仲裁、調(diào)解等法治方式?jīng)]有發(fā)揮出應(yīng)有的定紛止?fàn)幾饔茫瑒?dòng)搖了一些人對(duì)法治的信仰；
一些地方制定畸形的政績(jī)考核制度，甚至“花錢(qián)買(mǎi)穩(wěn)定”，隨便“開(kāi)口子”，導(dǎo)致一些不合法不合理的利益訴求因鬧訪纏訪得到解決，造成了不良的“示范”效應(yīng)。沈陽(yáng)市和平區(qū)南湖街道辦事處主任安光軍介紹，有的信訪人嘗到了“甜頭”，掐準(zhǔn)了政府的“七寸”，“一招鮮”屢試不爽；
一些地方和領(lǐng)域，公權(quán)力運(yùn)行的公信力不高，讓部分群眾“寧信潛規(guī)則、不信顯規(guī)則”，“不找關(guān)系不安心”。
“干部生病，群眾吃藥。”雖然這些只是個(gè)別現(xiàn)象，但其負(fù)面影響卻極大。對(duì)此，北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安認(rèn)為，這些現(xiàn)象與法治國(guó)家建設(shè)的目標(biāo)相背離，損害的是法治的權(quán)威與尊嚴(yán)，帶來(lái)的危害是巨大的。“只有樹(shù)立法治的權(quán)威與尊嚴(yán)，使法律成為社會(huì)成員共同遵守的行為準(zhǔn)則和令人信服的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，才能使人們的行為得當(dāng)，是非衡量有標(biāo)準(zhǔn)，良好的社會(huì)秩序得以維系。”
依法行使職權(quán)，謹(jǐn)守權(quán)力邊界
“法治是治國(guó)理政的基本方式。”“增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。”黨的十八大報(bào)告加快了依法治國(guó)的步伐，也為做好新形勢(shì)下的群眾工作指明了方向、明確了路徑。
“尊法”，成為時(shí)髦的高頻詞，也成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則。
完善社會(huì)主義法律體系，加快建設(shè)法治政府，加大政府信息公開(kāi)力度，推進(jìn)行政審批改革，推行法治反腐、依法治網(wǎng)，改革涉法涉訴信訪工作……一個(gè)個(gè)實(shí)招，一系列舉措，讓法治成為探討一切問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)和底線，無(wú)不彰顯著法治的力量，樹(shù)立著法治的權(quán)威。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)，中央政法委明確要求改革涉法涉訴信訪工作、推動(dòng)在法治軌道內(nèi)處理涉法涉訴信訪問(wèn)題……“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里！”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也明確了自己的職責(zé)：依法行使職權(quán)，嚴(yán)格遵守法律程序，謹(jǐn)守權(quán)力邊界，尊重并維護(hù)憲法和法律賦予公民的合法權(quán)利，防止以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。
“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部越來(lái)越重視把好行政決策法律關(guān)了。”國(guó)務(wù)院法制辦協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)青鋒感覺(jué)這種變化很明顯。同時(shí)他也感嘆，把好依法行使職權(quán)這個(gè)關(guān)口，就抓住了群眾工作的“牛鼻子”。