通訊員 廖全江 劉紅霞 特約記者 李治軍
6月9日，在商南縣過風樓鎮(zhèn)小栗園村，長5.4公里、寬4米，跨越一座山、連接村部和青山河片區(qū)的水泥路硬化全面完工，同時啟動了路肩、防護欄、綠化等工程建設。“既是一條溝通的路，能夠促進合并村兩個片區(qū)的融合，方便青山河片區(qū)群眾到村部辦事;又是一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展路，便于小栗園的合作社把產(chǎn)業(yè)向青山河片區(qū)輻射延伸，目前已經(jīng)開始在青山河片流轉(zhuǎn)土地。”小栗園村駐村第一書記、商南縣總工會干部薛濤向筆者介紹。
這是該縣加快建設貧困村基礎設施、筑牢群眾脫貧“根基”的縮影。
去年以來，在脫貧攻堅的“通盤棋”中，商南縣搶抓機遇，充分利用開發(fā)性金融支持貧困村的政策“杠桿”，撬動貧困村基礎設施建設，釋放利民惠民能量，打牢群眾長遠脫貧摘帽的堅實“根基”。
搶抓機遇 科學規(guī)劃
去年，脫貧攻堅全面啟動后，商南縣針對貧困村基礎設施建設欠賬大、建設資金嚴重短缺等突出難題，積極想辦法解決。該縣抓住國開行開發(fā)性金融支持卡內(nèi)貧困村基礎設施建設的大好機遇，積極科學謀劃規(guī)劃項目。
首先，對全縣69個卡內(nèi)貧困村的貧困現(xiàn)狀進行了調(diào)查摸底，摸清每個村基礎設施的短板，對照貧困村脫貧標準，按照“缺啥補啥、補齊短板”的要求，精心規(guī)劃涉及通村道路、村組道路、村內(nèi)巷道、便民橋、安全飲水、危舊房改造、河堤、污水處理、垃圾池、群眾文化廣場及環(huán)境整治等方面的項目。再按照“先難后易、先急后緩、突出重點”的思路，對貧困村需要實施且能落地的基礎設施項目進行現(xiàn)場審定，并按相關(guān)項目投資標準計算需求額度，確定項目數(shù)量、類別和資金需求總量，經(jīng)村“兩委”、幫扶工作隊隊長和鎮(zhèn)辦主要負責人“三簽”后，報該縣開發(fā)性金融支持脫貧攻堅工作辦公室匯總。
依據(jù)國開行項目扶持的范圍，圍繞貧困村“村組道路、安全飲水、環(huán)境整治”三大重點，商南縣編制了《貧困村基礎設施建設項目庫》，共有項目350個，總投資5.15億元;其中，國開行貸款資金4億元。這些項目包括新修和拓寬改造通村公路180.5公里，村內(nèi)道路502.7公里，村內(nèi)巷道218.5公里，便民橋154座，安全飲水工程73處，河堤及排洪渠87100米，危舊房改造3028戶，便民廣場62處，污水處理、垃圾池及配套61處。
嚴格管理 確保質(zhì)量
項目敲定后，商南縣按照國開行開發(fā)性金融扶持的精神，充分考慮自然條件、發(fā)展能力、環(huán)境承載力等因素，提出了“試點先行、逐村推進”的建設思路，力求把每一個項目建成“群眾看得見、用得著、能受益”的好項目。
著眼項目建設有據(jù)可依、有章可循，該縣及時制定了《建檔立卡貧困村基礎設施國開行貸款資金建設項目管理辦法》《申報審批辦法》《監(jiān)理管理辦法》《招標議標管理辦法》《報賬支付辦法》等一系列管理辦法。
在此基礎上，嚴格程序，嚴把項目政策關(guān)、招投標關(guān)、評審關(guān)、責任關(guān)、資金使用關(guān)、檔案管理關(guān)等“七關(guān)”保障建設。所有項目做到有規(guī)劃、有批復、有招標，有一套設計圖紙、設計方案，有一套技術(shù)標準、一個建設合同，有一套監(jiān)理、一套驗收辦法。
具體實施中，商南縣結(jié)合縣情實際，創(chuàng)新運作模式，制定了《卡內(nèi)貧困村基礎設施建設實施方案》，明確了所有項目須在該縣開發(fā)性金融支持脫貧攻堅工作領導小組指導下實施;各鎮(zhèn)辦為項目建設的主體，須嚴格按照要求進行招、議標工作;該縣開發(fā)性金融支持脫貧攻堅工作辦公室負責項目的驗收和資金兌付。期間，采取“一周一檢查、一月一通報、一季一觀摩”的措施進行督查考核。
穩(wěn)步建設 效益初顯
從搶抓機遇到項目規(guī)劃，從建設到管理，商南縣貧困村基礎設施建設一步一個腳印，穩(wěn)步推進。
截至目前，該縣已爭取首批國開行貸款資金2.4億元。69個貧困村中，城關(guān)街辦石埡子村、富水鎮(zhèn)黃土凸村、金絲峽鎮(zhèn)富裕溝村、青山鎮(zhèn)草薦村、清油河鎮(zhèn)吊莊村5個村已完成建設任務。在建的64個村，完成建設任務80%的有7個村，完成建設任務50%的有8個村，完成建設任務20%的49個村。全縣已完成新修和拓寬改造通組道路35條62.5公里，產(chǎn)業(yè)路12條21公里，便民橋12座，安全飲水工程6處，新建蓄水池6個，鋪設飲水管道17公里;新建垃圾堆放點1個，便民廣場5個，實施危舊房改造2070戶，河堤及排洪渠3處2.3公里，入戶路、聯(lián)戶路207公里，庭院硬化3450戶，房屋亮化1300戶。
隨著一個個工程的落地建設，貧困村群眾的飲水、出行、住房、文化生活等方面的條件大幅改善，村莊環(huán)境得到改觀，貧困群眾獲得的實惠“看得見”“感受得到”。其中，富水鎮(zhèn)黃土凸村依托開發(fā)性金融項目，很快打通了連接河南省的水泥路，當?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)香菇開始銷往外地，原來由于交通制約，每斤濕香菇只能賣2元錢，現(xiàn)在運出去可以賣到5塊錢，僅此一項，該村貧困群眾每年可多增收幾十萬元。