商洛公安改革在行動之四
近年來，丹鳳縣公安局緊抓全面深化公安改革機(jī)遇，積極主動破解警力緊張難題，通過力推"1234"輔警管理方式，即，"樹立一個理念、暢通兩種渠道、完善三項(xiàng)機(jī)制、提升四大能力"，實(shí)現(xiàn)了輔警隊(duì)伍提質(zhì)、增效、轉(zhuǎn)型。目前，該局輔警管理方式已在全市公安機(jī)關(guān)全面推開。
樹立一個理念，確保輔警"用得了"。牢固樹立"警輔一體"理念，推動輔警隊(duì)伍健康發(fā)展，有力提升了輔警隊(duì)伍核心戰(zhàn)斗力。在配備上一體化對待，從政治、工作、生活上關(guān)心輔警，積極保障輔警人員各項(xiàng)權(quán)益，讓輔警感受到關(guān)愛和尊重。在職能上一體化使用，明確了輔警雖然沒有執(zhí)法權(quán)，但在公安工作中只是和民警分工不同，兩者在地位上是平等的。在紀(jì)律上一體化管理，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、組織使用、監(jiān)督制約等方面，形成了規(guī)范科學(xué)的管理體系，增強(qiáng)了輔警的集體歸屬感。
暢通兩種渠道，確保輔警"管得活"。通過完善人員"招錄入口""離職出口"制度，實(shí)現(xiàn)了輔警隊(duì)伍動態(tài)平衡。一方面，按照"統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)"要求，與縣人社局聯(lián)合組織招錄，經(jīng)過面試、筆試、體測、體檢、政審等環(huán)節(jié)，擇優(yōu)選錄輔警人員。目前，該局在崗輔警共計(jì)167人，與正式民警的比例達(dá)到0.86：1。另一方面，嚴(yán)格考核辦法，實(shí)行激勵機(jī)制，大力培養(yǎng)優(yōu)秀人員和骨干力量。通過落實(shí)末位淘汰、勞動合同依法解除等舉措，進(jìn)一步優(yōu)化了輔警隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
完善三項(xiàng)機(jī)制，確保輔警"留得住"。管理機(jī)制。制訂了丹鳳縣公安局《警務(wù)輔助人員管理辦法》《警務(wù)輔助人員崗位職責(zé)規(guī)范》《警務(wù)輔助人員獎懲辦法》等18項(xiàng)制度，明確了輔警的職責(zé)、權(quán)力、責(zé)任，并將其日常表現(xiàn)和工作業(yè)績?nèi)考{入考核細(xì)則，將考核結(jié)果與福利待遇、評優(yōu)掛鉤，進(jìn)一步提升了警務(wù)效能。培訓(xùn)機(jī)制。注重從思想覺悟、工作能力、綜合素養(yǎng)等方面，提升輔警隊(duì)伍整體水平與業(yè)務(wù)能力。嚴(yán)格實(shí)行崗前必訓(xùn)、在崗培訓(xùn)制度，通過培訓(xùn)了解公安機(jī)關(guān)性質(zhì)、掌握基本警務(wù)技能、學(xué)會日常工作規(guī)范。保障機(jī)制。為輔警按年度繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險金，并購買了與正式民警一樣的人身意外傷害保險，落實(shí)了工齡補(bǔ)貼和法定節(jié)假日加班補(bǔ)貼，想方設(shè)法解決輔警家庭困難，緩解了輔警工作、生活壓力。
提升四大能力，確保輔警"干得好"。通過開展針對性的崗位培訓(xùn)，特別是情報研判、輿情導(dǎo)控等專業(yè)技術(shù)崗位培訓(xùn)，輔警的專業(yè)化水平明顯提升；通過進(jìn)行法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育，輔警說理執(zhí)法、群眾工作等方面能力不斷提高，適應(yīng)了新常態(tài)下的公安工作環(huán)境；采取"戰(zhàn)訓(xùn)同步、以戰(zhàn)帶訓(xùn)"方法，組織輔警開展應(yīng)急處突、隊(duì)列體能、擒敵術(shù)、警棍盾牌操、自救互救等專項(xiàng)訓(xùn)練，有效增強(qiáng)了一線處突能力。同時，根據(jù)個人的特點(diǎn)和專長適時調(diào)整工作崗位，該局先后有8名輔警加入中國共產(chǎn)黨，5名輔警考入公務(wù)員隊(duì)伍，并涌現(xiàn)出了見義勇為模范李曉宏等先進(jìn)典型。（楊文華、周修聰）