各縣區(qū)人民政府，商丹園區(qū)管委會，市政府有關(guān)工作部門、事業(yè)機構(gòu)：
為認真貫徹落實省政府《關(guān)于進一步加快漁業(yè)發(fā)展的意見》（陜政發(fā)〔2011〕25號）和市委、市政府《關(guān)于加快我市水利改革發(fā)展的意見》（商發(fā)〔2011〕6號）文件精神，加快我市漁業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收，現(xiàn)提出以下實施意見：
一、充分認識加快漁業(yè)發(fā)展的重大意義
漁業(yè)是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民增收、豐富市民“菜籃子”、提升群眾生活水平的特色產(chǎn)業(yè)。我市地處秦嶺腹地，生態(tài)環(huán)境良好，水資源豐富，水質(zhì)優(yōu)良，是魚類繁衍、生存、棲息的最佳區(qū)域。長期以來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，經(jīng)過各級各有關(guān)部門的積極努力，我市漁業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。截至2011年底，全市養(yǎng)殖面積達到9000畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到1900噸，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值3500萬元。但相對于經(jīng)濟社會發(fā)展速度和市場需求而言，我市漁業(yè)存在規(guī)模小、效益低、促農(nóng)增收不明顯等問題。各級各有關(guān)部門要切實增強責任感和緊迫感，把加快漁業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的突破口，促進農(nóng)民增收的重要渠道，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，努力做大、做強、做優(yōu)漁業(yè)，促使我市漁業(yè)發(fā)展再上新臺階。
二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
（一）指導思想。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照政府推動、市場拉動、龍頭帶動的總體思路，堅持“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效”的發(fā)展理念，以農(nóng)民增收為出發(fā)點，以發(fā)展特色漁業(yè)、休閑漁業(yè)為導向，以科技推廣為支撐，積極轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，大力推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷增強漁業(yè)的綜合生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、資源保護能力，努力提高管理服務水平，促進我市漁業(yè)向規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，盡快形成有一定規(guī)模的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。
（二）基本原則。堅持因地制宜，突出特色。發(fā)揮水資源優(yōu)勢，重點發(fā)展大鯢和冷水養(yǎng)殖，借助旅游平臺，發(fā)展休閑觀光漁業(yè)，延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；堅持龍頭帶動，規(guī)模經(jīng)營。吸引民間資本和能人進入漁業(yè)，不斷擴大漁業(yè)發(fā)展規(guī)模，健全漁業(yè)合作經(jīng)濟組織，形成產(chǎn)、供、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化格局；堅持技術(shù)先導，注重安全。切實加強各級水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)及監(jiān)測能力建設(shè)，不斷提高監(jiān)管能力和水平，確保水產(chǎn)品安全；堅持科技推動，提升品質(zhì)。引進推廣全國成功經(jīng)驗和外地先進養(yǎng)殖技術(shù)，增加漁業(yè)發(fā)展科技含量，提升水產(chǎn)品品質(zhì)；堅持政策扶持，促進發(fā)展。用活用足中省優(yōu)惠政策，出臺地方扶持政策，大力支持漁業(yè)生產(chǎn)。
（三）發(fā)展目標。利用3-8年時間，建設(shè)水生動物種質(zhì)資源保護、名特優(yōu)水產(chǎn)品生產(chǎn)、休閑漁業(yè)和科技示范四大基地，使?jié)O業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的特色產(chǎn)業(yè)。到2015年，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到1.2萬畝，年產(chǎn)水產(chǎn)品3500噸，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值3億元；到2020年，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到1.5萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到7000噸，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值6億元。
三、工作重點
（一）加強水生動物資源保護和養(yǎng)護。通過自然保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)和水生動物增殖放流活動的開展，促進水生生物資源恢復和生態(tài)環(huán)境改善。將洛南、丹鳳兩個省級自然保護區(qū)打造成國家級自然保護區(qū)，在丹江源頭、伊洛河流域、旬河流域、乾佑河源頭和金錢河流域建設(shè)3-5個省、市級自然保護區(qū)或國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，在五大河流及其支流增殖放流重要經(jīng)濟魚類，在自然保護區(qū)流域增殖放流大鯢苗種。到2015年，建設(shè)水生動物自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)5個，增殖放流大鯢1萬尾、經(jīng)濟魚類200萬尾；到2020年，新增水生動物自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)2個，增殖放流大鯢2萬尾、經(jīng)濟魚類500萬尾。
（二）加快苗種繁育基地建設(shè)。本著立足本地、突出特色、因地制宜的原則，在洛南、丹鳳、鎮(zhèn)安、柞水大鯢適生區(qū)建設(shè)大鯢苗種繁育中心，在丹江和洛河流域建設(shè)商洛市和洛南縣魚苗繁育中心，在旬河和乾佑河流域建設(shè)柞水縣冷水魚苗種繁育中心，為全市漁業(yè)發(fā)展提供充足的苗種。到2015年，建設(shè)各類苗種繁育中心13個，年產(chǎn)苗種160萬尾；到2020年，建設(shè)各類苗種繁育中心25個，年產(chǎn)苗種200萬尾。