——丹鳳縣防疫發(fā)展“兩手抓”系列報(bào)道之三

　　大莊艾草公司車間

　　毛驢產(chǎn)業(yè)基地

　　丹鳳縣食用菌產(chǎn)業(yè)園一角

　　樊利仁馮永發(fā)

　　“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”。

　　地處秦嶺東段南麓的丹鳳縣是全省11個(gè)深度貧困縣之一，2014年以來在當(dāng)?shù)攸h委、政府的全力攻堅(jiān)下，累計(jì)脫貧23313戶81447人，全縣89個(gè)貧困村全部出列，貧困發(fā)生率由43.65%下降至1.02%。今年2月，省政府宣布全省29個(gè)縣區(qū)脫貧退出，丹鳳縣榜上有名，正式退出貧困縣序列，終于摘掉了貧困“帽子”。這份沉甸甸的成績單，正是丹鳳縣委帶領(lǐng)干部群眾勠力同心拔窮根的有力見證。

　　今年來，丹鳳縣委、縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述、系列重要講話精神，克服疫情帶來的不利影響，嚴(yán)格按照中央決策部署和省委、市委工作要求，堅(jiān)決打贏剩余貧困殲滅戰(zhàn)、脫貧成果保衛(wèi)戰(zhàn)、新增返貧阻擊戰(zhàn)，全力以赴鞏固貧困縣脫貧摘帽成果，確保丹鳳人民與全國人民同步步入全面小康社會(huì)。

壓責(zé)任，激活力，盡銳出戰(zhàn)啃下“硬骨頭”

　　當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到?jīng)Q戰(zhàn)決勝的最關(guān)鍵階段，丹鳳縣統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作，戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)貧齊頭并進(jìn)，將聚焦減貧清零、強(qiáng)化分類幫扶、提升精準(zhǔn)施策實(shí)效，聚焦問題整改、強(qiáng)化精細(xì)管理、提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，聚焦成果鞏固、強(qiáng)化機(jī)制防范、提升群眾幸福指數(shù)，聚焦穩(wěn)定增收、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、提升幫扶作風(fēng)效能“四聚焦四強(qiáng)化四提升”作為今年全縣脫貧攻堅(jiān)的總體要求，以脫貧攻堅(jiān)總攬發(fā)展全局，突出抓好“脫、穩(wěn)、防”重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)深化“三比一提升”行動(dòng)，向全面消除絕對(duì)貧困、鞏固脫貧成果發(fā)起了總攻。

　　丹鳳縣在縣委書記任第一總指揮的縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，15個(gè)縣級(jí)行業(yè)指揮部、12個(gè)鎮(zhèn)辦指揮部，32名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓點(diǎn)示范，30個(gè)龍頭企業(yè)黨組織、82個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈黨小組帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧，構(gòu)建起了調(diào)度有序、上下貫通、運(yùn)行順暢的指揮推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持“周有主題、月有重點(diǎn)、季有行動(dòng)”鏈條式壓茬推進(jìn)機(jī)制，把每周縣領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度一次、通報(bào)一次、包鎮(zhèn)村縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)至少實(shí)地督導(dǎo)一次、分管行業(yè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)至少研判促進(jìn)一次、行業(yè)主管部門至少現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)一次、鎮(zhèn)村至少“回頭看”補(bǔ)正一次“六個(gè)一”機(jī)制列為剛性紀(jì)律要求，列入今年常態(tài)督查。

　　對(duì)全縣剩余的905戶1942人貧困人口，逐人落實(shí)了一個(gè)針對(duì)性強(qiáng)的幫扶計(jì)劃、一個(gè)增收項(xiàng)目、一個(gè)服務(wù)方案，確保如期全部脫貧退出。結(jié)合落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，還推行紅、橙、黃“三色”防返貧和新增貧困人口監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，前置關(guān)口，分級(jí)分層分類監(jiān)測(cè)，把好監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)定、處置、銷號(hào)、復(fù)核等每道關(guān)口，堅(jiān)決守住不返貧底線。

　　近日，丹鳳縣在全縣開展領(lǐng)導(dǎo)實(shí)抓、聚焦新問題、提升脫貧成效，干部實(shí)幫、聚焦新任務(wù)、提升脫貧基礎(chǔ)，群眾實(shí)干、聚焦新舉措、提升脫貧能力，黨建實(shí)帶、聚焦新機(jī)制、提升脫貧質(zhì)量為主題的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“四實(shí)四新四提升”百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，發(fā)動(dòng)干部群眾利用100天時(shí)間，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)、問題整改、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶、人居環(huán)境整治等短板弱項(xiàng)和脫貧攻堅(jiān)新問題，全力沖刺攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)、問題整改、長效機(jī)制建設(shè)任務(wù)“三清零”。

穩(wěn)就業(yè)，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)力拿出“硬措施”

　　丹鳳縣堅(jiān)持“兩業(yè)”并重，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧的“造血”功能，突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧提供支撐。

　　年初，縣上及時(shí)出臺(tái)了做好疫情防控增加農(nóng)民收入防返貧政策支持辦法，計(jì)劃投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2.75億元，主要用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等12個(gè)類型484個(gè)項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)食用菌、中藥材、核桃、肉雞、艾草、毛驢、葡萄、獼猴桃“八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)、合作社和農(nóng)戶緊跟政策導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)增收。要求全縣各級(jí)黨組織書記至少要包抓一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、專業(yè)合作社或大場(chǎng)大戶，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)地踏勘，科學(xué)規(guī)劃，掛圖作戰(zhàn)，跟進(jìn)督導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)，幫助帶貧龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難問題。組織干部逐戶宣傳引導(dǎo)，“一對(duì)一”用好產(chǎn)業(yè)支持辦法，確保每戶群眾至少有兩個(gè)以上產(chǎn)業(yè)和增收渠道。

　　穩(wěn)就業(yè)是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一環(huán)，確保群眾不會(huì)因“疫”返貧。丹鳳縣加大有組織的勞務(wù)輸出力度，建立勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)意愿和企業(yè)用工需求臺(tái)賬，主動(dòng)加強(qiáng)與外地用工企業(yè)的對(duì)接，開展線上“春風(fēng)行動(dòng)”，有針對(duì)性推介就業(yè)崗位。截至3月22日，外出務(wù)工4.2萬人，其中貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工1.9萬人。大力開發(fā)縣內(nèi)崗位吸納就業(yè)，引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)、合作社、扶貧車間、社區(qū)工廠提供就業(yè)崗位，吸納暫時(shí)難以外出或沒有外出就業(yè)意向的貧困勞動(dòng)力就近就地務(wù)工，已開工復(fù)產(chǎn)社區(qū)工廠、扶貧基地24家，帶動(dòng)勞動(dòng)力就近就地就業(yè)1559人，其中貧困勞動(dòng)力448人。采取在大型易地扶貧搬遷安置點(diǎn)開發(fā)一批、各幫扶單位開發(fā)一批、鎮(zhèn)村自主開發(fā)一批的“三個(gè)一批”途徑，設(shè)立護(hù)路、保潔、保安、物業(yè)等公益崗位，目前安置公益性崗位人員1470人。

　　圍繞群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展意愿和需求，訂單式開展就業(yè)培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，做到有勞動(dòng)能力的貧困戶培訓(xùn)全覆蓋，不斷提高群眾致富自我發(fā)展力，讓貧困群眾在發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)上能干會(huì)干敢干。積極做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、電商培訓(xùn)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策，幫助有創(chuàng)業(yè)意愿且有一定創(chuàng)業(yè)能力的貧困戶自主創(chuàng)業(yè)，獲得穩(wěn)定收益，帶動(dòng)更多群眾走上穩(wěn)定增收致富路。

補(bǔ)短板，強(qiáng)基礎(chǔ)，勠力同心繪就“新藍(lán)圖”

　　在年前的“兩不愁三保障”大排查、“一查一補(bǔ)兩落實(shí)”任務(wù)基礎(chǔ)上，丹鳳縣對(duì)標(biāo)全省績效考核、專項(xiàng)評(píng)估反饋問題和省脫貧攻堅(jiān)問題整改視頻會(huì)議通報(bào)問題，舉一反三，在全縣對(duì)安全飲水、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康、教育保障、安全住房、基礎(chǔ)設(shè)施等方面進(jìn)行“過篩子”式的徹底清查，對(duì)基礎(chǔ)信息再進(jìn)行全面核實(shí)補(bǔ)正，確保問題排查不留死角盲區(qū)。縣上還制定《脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作責(zé)任考評(píng)問責(zé)辦法》，細(xì)化規(guī)定了日常工作管理推進(jìn)、督查、檢查、普查和主流媒體監(jiān)督負(fù)面報(bào)道等全過程問題的“六個(gè)同責(zé)”問責(zé)紀(jì)律，以鐵的紀(jì)律、過硬作風(fēng)保障各項(xiàng)任務(wù)落地。

　　針對(duì)因疫情影響存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧人口、有致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口、脫貧困難的貧困人口，及時(shí)落實(shí)好兜底保障等幫扶措施。一季度已新納入低保323戶804人，新納入特困供養(yǎng)人員3人，實(shí)施臨時(shí)救助49戶181人。

　　對(duì)今年確定實(shí)施的216個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升等項(xiàng)目全力抓開工、抓進(jìn)度，已建成的水、路、通信和供電等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查檢查，并出臺(tái)了系列長效管護(hù)措施。存量危房改造方面，堅(jiān)持質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度“三齊步”，確保全面推動(dòng)工程進(jìn)度。全面推進(jìn)垃圾治理、廁所革命和村容村貌提升行動(dòng)，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治。

　　在全縣農(nóng)村廣泛開展扶志扶智典型宣講活動(dòng)，推動(dòng)扶志扶智工作由貧困群眾向全體農(nóng)民拓展、由脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興深化，著力培育有道德、有文化、有素質(zhì)，自立、自強(qiáng)、自信的新時(shí)代新型農(nóng)民。大力宣傳劉西有先進(jìn)事跡，用好愛心超市，發(fā)揮積分獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)作用，引導(dǎo)群眾比學(xué)趕超奔小康。

　　以脫貧摘帽為新起點(diǎn)，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。縣上通過抓點(diǎn)示范，帶動(dòng)面上整體工作進(jìn)度，今年重點(diǎn)建設(shè)竹林關(guān)、棣花2個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和陳家溝、毛坪、馬爐、冠山4個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，在每個(gè)鎮(zhèn)辦新建2個(gè)產(chǎn)業(yè)示范基地或產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)、2個(gè)集體經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)和鄉(xiāng)村振興示范村、鄉(xiāng)村旅游示范村，組建了鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)工作專班，有序銜接城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃、村莊詳細(xì)規(guī)劃，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。

　　勇立潮頭，奮楫者先。丹鳳干部群眾正以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁，真抓實(shí)干，全力沖刺，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。