金秋時節(jié)，丹桂飄香，當(dāng)我們驅(qū)車沿著包茂高速公路西安-柞水段行駛一個小時，穿越世界第一座最長的雙洞高速公路隧道——秦嶺終南山隧道，來到素有“終南首邑 陜南明珠”的柞水縣城，看到一幢幢高樓拔地而起，寬暢整潔的城南大道車水馬龍、川流不息，清波蕩漾的環(huán)城河兩岸燈火通明、霓虹閃爍，桂香彌漫的迎春廣場音樂悠揚，舞姿搖曳……這里正在沸騰的熱土無不讓我們感受著城市建設(shè)的鏗鏘步伐。

　　如今，漫步在柞水縣城，切身感受到這座崛起的城市正煥發(fā)出勃然生機與活力，而這巨大的變化，得益于柞水縣委、縣政府審時度勢、高瞻遠矚，大手筆、大氣魄加快縣城南擴步伐；得益于柞水城建人以飽滿的熱情和高度負責(zé)的精神，積極投身城市建設(shè)，用一場又一場漂亮的戰(zhàn)役、一項又一項浩大的工程，推動著這座城市的騰飛和跨越，用激情、智慧、熱血和汗水，濃墨重彩地鋪展著秦嶺深處、終南山下城市建設(shè)的壯美畫卷。

　　近年來，柞水縣立足“城情”，以建設(shè)關(guān)天經(jīng)濟區(qū)三級城市為目標(biāo)，突破思維定勢，創(chuàng)新工作舉措，堅持規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、配套一條龍，在拉大框架、聚集人口、提升品位、拓展空間上下功夫，城市面積不斷擴大，功能日臻健全，品位逐步提高，有力帶動了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。截至目前，柞水縣城規(guī)劃面積由0.98平方公里擴大到10.5平方公里，建成區(qū)面積達到4平方公里，城鎮(zhèn)化率達到42.42%。

　　高起點規(guī)劃

　　規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，是城市建設(shè)的靈魂，是搞好一切建設(shè)的前提和保證。該縣牢固樹立規(guī)劃先行的理念，堅持城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”原則，充分考慮區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)重點、交通環(huán)境等因素，將當(dāng)前與長遠、需要與可能相結(jié)合，將老城區(qū)、新城區(qū)、盤龍園區(qū)及重點集鎮(zhèn)全部納入城市規(guī)劃范圍，高起點、寬視野做好城市功能分區(qū)，完成了《柞水縣城2007—2020年總體規(guī)劃》、《柞水縣城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》修編，啟動了縣城第三輪規(guī)劃修編，營盤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)被列入省級重點鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，杏坪、紅巖寺、蔡玉窯、曹坪4鎮(zhèn)通過市級城鎮(zhèn)規(guī)劃審核，城區(qū)詳細規(guī)劃覆蓋率和各鎮(zhèn)總體規(guī)劃率均達到100%。

　　多元化投入

　　該縣以舊城改造、新城開發(fā)和基礎(chǔ)配套為重點，下大氣力推進重點市政項目建設(shè)，五年累計實施基礎(chǔ)設(shè)施項目80多個，完成投資14億余元，建成了桃園門戶區(qū)、千米休閑長廊、石鎮(zhèn)二級客運站、下梁新城大街、營盤迎賓廣場，改造了石鎮(zhèn)街道、迎春路和交通路，完成了省道老城區(qū)、石甕溶洞段道路改造，實施了城區(qū)蓄水、東坡森林公園和縣城亮化、美化工程，修建了新縣中等3座跨河大橋，啟動了省道小嶺段公路大修、天然氣利用等工程，城市輻射帶動能力不斷增強。

　　精細化管理

　　該縣堅持建設(shè)與管理并重，處罰與教育結(jié)合，治標(biāo)與治本統(tǒng)一的原則，加強規(guī)劃管理，完善監(jiān)管機制，強化日常維護，加快數(shù)字城管建設(shè)步伐，實施城市實時、動態(tài)、高效、無縫化管理。在日常工作中把科學(xué)管理城市作為打造形象、提升品位的著力點，依托“城市建設(shè)管理年”活動載體，建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”的城市管理長效機制，對建筑紅線、生態(tài)綠線、親水藍線、基礎(chǔ)設(shè)施通道黃線實行了嚴(yán)格控制，對亂設(shè)攤、亂堆放、亂停車、亂傾倒、亂張貼等問題進行徹底治理，城區(qū)紅綠燈系統(tǒng)建成投入使用，縣污水處理廠正式運營，數(shù)字化城管工程穩(wěn)步推進，昔日臟亂差的城市環(huán)境得到根本改變，全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果得到進一步鞏固。

　　多渠道籌資

　　該縣樹立城市經(jīng)營理念，多渠道籌措建設(shè)資金，通過完善城市土地收儲經(jīng)營體制，加大招商引資力度，放開市政公用事業(yè)經(jīng)營市場，發(fā)揮城投公司的融資平臺作用，引進外資和社會資本參與城市建設(shè)。同時，大力推行城市商業(yè)網(wǎng)點攤位、戶外大型廣告等設(shè)施經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)有償使用或轉(zhuǎn)讓，最大限度盤活了城市資源，逐步走出一條城市建設(shè)市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的融資新路子。

　　長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海。站在新的歷史起點，把握新的歷史機遇，柞水縣委、縣政府明確提出了“一年打基礎(chǔ)、二年促提升、三年大變樣”的城市建設(shè)管理目標(biāo)，計劃投入30余億元，將實施各類城建工程40多個，迅速拓展城市規(guī)模，日益完善城市功能，顯著增強城市綜合承載能力，全力打造“綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居”的城市新形象。

　　路正寬，天正晴，陽光正好！我們堅信柞水縣城必將以其嶄新的風(fēng)貌、日新月異的巨變，成為廣大群眾安居樂業(yè)的“天堂”，投資者宜于發(fā)展、充滿活力的一片創(chuàng)業(yè)熱土，外來者羨慕的“世外桃源”。　（侯衛(wèi)峰 陳敦山）