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“三變”改革鋪就致富路

“三變”改革鋪就致富路

2019-05-21

來(lái)源:

  文/代緒剛圖/劉海洋

  5月17日,在商南縣青山鎮(zhèn)馬蹄店村,人們邊哼著快樂(lè)的歌謠,邊在千畝艾蒿基地勞作著。貧困戶耿和虎滿面笑容地說(shuō)道:“融匯公司與我們簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同和務(wù)工協(xié)議,一畝地租金600元,我在這里務(wù)工一天掙100元,年底還有分紅。我家的茶山流轉(zhuǎn)給鴻德農(nóng)林業(yè)有限公司,忙完艾蒿采收我就去采茶,在家門口就能掙到票子了。”

  青山鎮(zhèn)位于商南縣城東南14公里處,全鎮(zhèn)有6個(gè)行政村1.27萬(wàn)口人,有耕地15450畝,屬于典型的丘壑地形,立地條件差,集中連片土地少。多年以來(lái),青山鎮(zhèn)6個(gè)村農(nóng)作物主要以玉米、花生、馬鈴薯為主,沒(méi)有支柱產(chǎn)業(yè),村集體經(jīng)濟(jì)一窮二白,村莊“空殼”、集體“空心”、民居“空巢”的“三空”現(xiàn)象嚴(yán)重。為了盤活境內(nèi)閑置資源,帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定脫貧,青山鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合實(shí)際,多方發(fā)力,多措并舉,積極實(shí)施“三變”改革,走出了一條可持續(xù)發(fā)展之路。

  該鎮(zhèn)把“三變”改革作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的重要抓手,以“支部建基地興產(chǎn)業(yè)、干部搭平臺(tái)促創(chuàng)業(yè)、能人辦企業(yè)帶就業(yè)”為載體,順勢(shì)而為、借力發(fā)展,吸引融匯城商貿(mào)公司、神龍兔業(yè)等37家企業(yè)合作社參與進(jìn)來(lái),大力發(fā)展食用菌、艾蒿、獼猴桃、肉兔等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)將466戶貧困戶嵌入到產(chǎn)業(yè)鏈上,帶動(dòng)貧困戶脫貧、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,實(shí)現(xiàn)戶均增收4000元以上,村集體經(jīng)濟(jì)突破10萬(wàn)元,貧困發(fā)生率由原來(lái)的15%降至1.82%。

  清產(chǎn)核資摸清家底 “騰籠換鳥(niǎo)”讓資源變資產(chǎn)

  脫貧攻堅(jiān)伊始,青山鎮(zhèn)組織相關(guān)人員積極學(xué)習(xí)外地“三變”改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并成立鎮(zhèn)級(jí)“三變”改革領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)各村閑置土地、林山、廠房等閑置資源進(jìn)行清產(chǎn)核資,登記造冊(cè)。

  重點(diǎn)盤查核算閑置村部、水毀土地、集體茶園等資源。經(jīng)過(guò)核實(shí),盤點(diǎn)出7處8000多平方米的閑置村部、村小學(xué)、廠房等閑置資源,重新核定馬蹄店柳樹(shù)溝2000畝集體茶園、石窯溝1000畝荒山,新廟村集體茶園600畝,吉亭村集體茶園400畝,草薦村水毀荒灘100畝,花園村茶園500畝。這些20世紀(jì)90年代修建的茶園,因沒(méi)人承包管理而導(dǎo)致荒廢。在這次清查核資中得到重新登記推介,境內(nèi)企業(yè)、合作社積極洽談并參與進(jìn)來(lái),使資源變資產(chǎn)、荒山變金山。

  “土銀行”發(fā)揮大作用風(fēng)險(xiǎn)防控讓資金變股金

  發(fā)展產(chǎn)業(yè),資金是保障。為了破解企業(yè)、合作社、貧困戶的資金難題,青山鎮(zhèn)多措并舉、上下聯(lián)動(dòng),多方爭(zhēng)取資金,把好鋼用在刀刃上。為了扶持沒(méi)有能力、不知道如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)的“弱能”貧困戶,該鎮(zhèn)將產(chǎn)業(yè)扶貧資金作為股金,先配發(fā)給貧困戶,再入股到企業(yè)、合作社,企業(yè)、合作社和貧困戶雙向選擇,既保證了貧困戶的權(quán)益,也提高了貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱情,還解決了貧困戶沒(méi)有啟動(dòng)資金和不知道如何發(fā)展的難題。

  對(duì)于有自主發(fā)展能力的“有能”貧困戶,青山鎮(zhèn)在5個(gè)貧困村建立互助資金協(xié)會(huì),每個(gè)村撥付50萬(wàn)元運(yùn)轉(zhuǎn)資金,并由村監(jiān)委、貧困戶代表聯(lián)合成立監(jiān)管委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)管,積極發(fā)揮“土銀行”——互助資金的作用,解決“有能”貧困戶資金難題。馬蹄店村貧困戶代成勤勞務(wù)實(shí),想種植桔梗,因在鎮(zhèn)信用社給人擔(dān)保貸款,逾期未還而導(dǎo)致不能在銀行繼續(xù)貸款。村干部知道后,幫助他通過(guò)互助資金協(xié)會(huì)借出了2萬(wàn)元貸款,貸款在1天內(nèi)到賬,解決了他的燃眉之急,代成如愿種上了3畝桔梗。截至2018年底,青山鎮(zhèn)互助資金協(xié)會(huì)共發(fā)展會(huì)員667戶,實(shí)現(xiàn)了貧困戶全覆蓋,互助資金運(yùn)營(yíng)額達(dá)到280萬(wàn)元,全年累計(jì)發(fā)放貸款146筆190萬(wàn)元。2018年8月,全國(guó)政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央常務(wù)副主席邵鴻來(lái)商南調(diào)研,認(rèn)為青山鎮(zhèn)的互助資金給貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了“四兩撥千斤”的作用,并在省扶貧反饋?zhàn)剷?huì)上對(duì)其管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了宣傳推介和表?yè)P(yáng)。

  找準(zhǔn)載體選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)利益共擔(dān)讓農(nóng)民變股民

  青山鎮(zhèn)森林資源豐富,是傳統(tǒng)中藥材、食用菌、茶葉的適生區(qū)。2016年開(kāi)始,青山鎮(zhèn)黨委多次組織鎮(zhèn)村干部外出學(xué)習(xí)考察,依托鎮(zhèn)域資源稟賦和技術(shù)優(yōu)勢(shì),把食用菌、艾蒿、肉兔、獼猴桃等產(chǎn)業(yè)作為主攻方向,制定了以鎮(zhèn)脫貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心,以商鄖路、富穆路為兩翼產(chǎn)業(yè)帶的“一心兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略。在新廟、馬蹄店、吉亭3個(gè)富穆路沿線村發(fā)展傳統(tǒng)中藥材、艾蒿產(chǎn)業(yè)帶,在青山社區(qū)、花園、草薦村3個(gè)商鄖路沿線村發(fā)展肉兔、食用菌、獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶。

  青山鎮(zhèn)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、上門招商等方式,選擇神龍兔業(yè)、融匯城商貿(mào)等37家有優(yōu)勢(shì)潛力、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)作為“三變”改革載體,通過(guò)“村集體+企業(yè)(合作社)+貧困戶”的模式,帶動(dòng)多方力量參與“三變”改革。在分紅形式上,采取“3+3+4”模式,即30%給貧困戶現(xiàn)金分紅,30%留給村集體用于擴(kuò)大再生產(chǎn),40%根據(jù)土地產(chǎn)值和合作社整體經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行二次分紅。

  如草薦村引入神龍兔業(yè)作為該村“三變”改革和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體,將柳樹(shù)溝一閑置的70畝水毀河灘地作為入股資本注入合作社,選派一名村委會(huì)成員作為企業(yè)理事會(huì)成員,并將有發(fā)展肉兔意愿的18戶貧困戶配發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金注入合作社,貧困戶可以在園區(qū)自養(yǎng)、務(wù)工或賒養(yǎng)認(rèn)購(gòu)。因病致貧的貧困戶郝寧配發(fā)了3500元股金,每年除獲得不低于4%保底分紅外,每月在園區(qū)務(wù)工還可獲得2500元工資收入,他還自繁自養(yǎng)了40只肉兔,經(jīng)濟(jì)收入可觀。

  在青山社區(qū)和新廟村的河灘地,兩座裝機(jī)容量2500KW的光伏發(fā)電站在陽(yáng)光下熠熠生輝,兩個(gè)基地每年可帶動(dòng)36戶貧困戶增收,還可為村集體增加20萬(wàn)元收入。家住花園村龍門片區(qū)的貧困戶郝蘇保,搬到青山鎮(zhèn)移民小區(qū)居住,他通過(guò)“光伏貸”入股了光伏發(fā)電公司,每年可分得光伏發(fā)電股金3050元,同時(shí)在社區(qū)工廠掙得不低于2000元的工資,徹底脫了貧。

  馬蹄店村石灰窯溝的150畝茶園生機(jī)盎然,該村組織15戶貧困戶常年在這里務(wù)工,將昔日荒廢的茶山進(jìn)行裝扮。青山社區(qū)紙坊溝內(nèi)200畝白茶也長(zhǎng)勢(shì)喜人。在三元溝、響潭溝、草薦溝1000畝的獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶上,貧困戶正在基地除草、施肥、搭架,進(jìn)行科管……

  在“三變”改革的推動(dòng)下,目前青山鎮(zhèn)形成了“千萬(wàn)袋食用菌、萬(wàn)畝茶葉、萬(wàn)畝中藥材、百萬(wàn)頭特色畜禽養(yǎng)殖”的發(fā)展格局,每個(gè)村的村集體經(jīng)濟(jì)突破10萬(wàn)元,農(nóng)戶戶均年增收4000元以上。

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