——商南縣“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局實(shí)施系列報(bào)道之五
48條通村公路“油返砂”整治工程、33條深度貧困村通組路、7條主要通道路面病害處置及水毀修復(fù)全部完工，新建成28處農(nóng)村安全飲水工程……這些是2019年商南縣農(nóng)村部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成果。
伴隨著深度貧困村、邊遠(yuǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的跟進(jìn)和完善，商南縣丹南丹北兩地、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村間的差距隨之縮小，“五個(gè)協(xié)同”發(fā)展取得了新進(jìn)展。
聚焦“全面” 謀劃“五個(gè)協(xié)同”
黨的十九大報(bào)告指出：“我國(guó)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”由于資源、人口、社會(huì)基礎(chǔ)等分布不均衡，區(qū)域之間發(fā)展不平衡的狀況普遍存在。
如何解決不平衡問題?“鑰匙”就是實(shí)行區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)行區(qū)域協(xié)同發(fā)展，有助于一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)發(fā)展等。
在過去的發(fā)展中，商南縣丹江南北兩地、城鄉(xiāng)之間差距大，不平衡問題明顯。為縮小這種差距、全面建成小康社會(huì)，2018年，商南縣在制定“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局的總體規(guī)劃時(shí)，提出了“五個(gè)協(xié)同”發(fā)展，即丹南丹北協(xié)同，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村協(xié)同，一二三產(chǎn)協(xié)同，物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)同，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同。
“五個(gè)協(xié)同”旨在全面貫徹五大發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變方式，提升質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等體系化發(fā)展、多效益融合。
瞄準(zhǔn)規(guī)劃 各負(fù)其責(zé)推進(jìn)
規(guī)劃制定后，就“五個(gè)協(xié)同”中的每一個(gè)“協(xié)同發(fā)展”，商南縣都制定了目標(biāo)，確定了重點(diǎn)建設(shè)或發(fā)展任務(wù)，并從三個(gè)方面推進(jìn)實(shí)施。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照縣委、縣政府的要求和部署，縣發(fā)改、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門分別成立了推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)每一個(gè)協(xié)同發(fā)展的工作。
編制實(shí)施方案。每一個(gè)協(xié)同發(fā)展推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組精心編制實(shí)施方案，并制定出每年度的推進(jìn)方案和重點(diǎn)工作任務(wù)清單，通過清單管理，做到重點(diǎn)事項(xiàng)具體化、項(xiàng)目化、可量化、可操作、可考核。
強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。該縣結(jié)合打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、各相關(guān)部門每年度的重點(diǎn)工作，強(qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)協(xié)同發(fā)展的支撐。其中，作為丹南丹北協(xié)同、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展?fàn)款^部門的縣發(fā)改局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，2018年申報(bào)項(xiàng)目19個(gè)，爭(zhēng)取到位資金37277萬元;2019年前三季度，申報(bào)項(xiàng)目12個(gè)，爭(zhēng)取到位資金30963萬元。
逐年實(shí)施 成效日益顯現(xiàn)
“五協(xié)同”規(guī)劃實(shí)施以來，依托重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的支撐，借助相關(guān)部門開展的重點(diǎn)工作，各個(gè)“協(xié)同發(fā)展”均收到明顯成效。
丹南丹北協(xié)同發(fā)展方面，商鄖路、湘太路改造完工投用，建成丹南丹北一體化交通環(huán)線網(wǎng)絡(luò)，水、電、訊等設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展方面，金絲峽、試馬等區(qū)域中心鎮(zhèn)功能逐漸完善，過風(fēng)樓等示范鎮(zhèn)建設(shè)品位得到提升;依托創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”示范村，全縣農(nóng)村加速振興步伐。
一二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展方面，建設(shè)了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，茶、菌、果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)增效;建設(shè)“雙創(chuàng)”基地及丹南礦業(yè)園區(qū)等，增加技改和科研投入，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量;創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣，提升服務(wù)業(yè)品質(zhì)。
“三個(gè)文明”協(xié)同發(fā)展上，以精神文化脫貧“九大行動(dòng)”、創(chuàng)建全國(guó)文明城市等為載體，不斷升級(jí)精神文明;加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展上，推進(jìn)教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，深化“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療、養(yǎng)老等保險(xiǎn)參保覆蓋面，增強(qiáng)社會(huì)保障能力。
可以看到，隨著“五個(gè)協(xié)同”的穩(wěn)步實(shí)施，商南縣丹南丹北、城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施差異逐漸縮小，三次產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)百姓的獲得感、幸福感持續(xù)提升，全面小康的目標(biāo)越來越近!