守底線 抓發(fā)展 促振興

　　商南“四個五”持續(xù)鞏固脫貧成果

　　本報訊 (代緒剛 惠 笑)今年以來，商南縣堅持以“守底線、抓發(fā)展、促振興”為主線，以網格化、信息化為基礎，以“人盯人+”防返貧監(jiān)測為手段，建立“四個五”工作機制，抓牢抓實防返貧監(jiān)測幫扶工作，全縣脫貧成果持續(xù)鞏固。

　　篩查預警，暢通“五大渠道”。商南縣制定印發(fā)了健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施方案，暢通“五大渠道”，建立互為補充、相互協同的監(jiān)測對象快速發(fā)現和響應機制。農戶自主申報，在10個鎮(zhèn)辦、123個村(社區(qū))便民服務中心設立“防貧申報窗口”，推廣使用全國防返貧監(jiān)測信息系統手機客戶端“一健申報”、12317防止返貧監(jiān)測和鄉(xiāng)村振興咨詢服務平臺申報等便捷方式，引導群眾合理反映訴求。鎮(zhèn)村干部排查，建立了村黨支部書記負總責的“人盯人+”村級防返貧監(jiān)測三級工作網格，開展常態(tài)化排查預警。行業(yè)部門篩查預警，建立以縣鄉(xiāng)村振興信息監(jiān)測中心為龍頭、22個部門為單元的風險農戶篩查預警體系，分類分級反饋基層核實。平臺監(jiān)測分析，依托信息系統，運用技術手段，篩查反饋有潛在風險的重點農戶和規(guī)模性返貧風險，及時反饋鎮(zhèn)村核查核實。各類監(jiān)督渠道反饋，依托各級督查督辦、12317熱線、12345便民熱線、信訪渠道等，掌握群眾反映訴求、輿情熱點等信息，實時反饋基層核實。

　　識別退出，做到“五個規(guī)范”。網格管理規(guī)范，由10個鎮(zhèn)辦黨(工)委負責，在123個村(社區(qū))分別建立三級防返貧監(jiān)測工作網格。識別納入規(guī)范，探索建立“兩不愁三保障”成員單位多線合一協調聯動機制，進行識別認定，規(guī)范納入。操作流程規(guī)范，創(chuàng)新“6+2”防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作操作規(guī)范，做到風險快速發(fā)現、各方及時響應、幫扶精準到位。動態(tài)監(jiān)測規(guī)范，每月常態(tài)化監(jiān)測已脫貧戶收入、人口自然增減、人口務工、“三類戶”管理等工作，確保動態(tài)監(jiān)測及時準確到位。風險消除規(guī)范，制定監(jiān)測對象風險消除評估表，按照村級提出名單、民主評議、村級公示、鎮(zhèn)辦核查、縣級審定和信息標注等程序，對經過幫扶，穩(wěn)定消除風險、解決突發(fā)嚴重困難的監(jiān)測對象標注風險消除。

　　防范風險，落實“五項舉措”。建立防返貧致貧專項基金，縣財政列支500萬元資金，建立了政府主導、社會廣泛參與的防返貧致貧專項基金，對充分享受各種扶持政策后，家庭基本生活仍然困難、有返貧致貧風險的戶，給予適當救助。實施農村小額扶貧保險，有效防止群眾因病或意外事故致貧返貧。擴大農業(yè)保險覆蓋，有效防范茶葉、核桃、獼猴桃等產業(yè)發(fā)展風險，切實減少群眾損失。購買雇主責任險，保障干部職工身心健康，激發(fā)其參與鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興的積極性和主動性。實施農房保險，提高群眾防災減災水平。

　　精準幫扶，做到“五個到位”。責任銜接到位，堅持“三級書記”一起抓，形成了縣、鎮(zhèn)、村三級齊抓共管責任體系。機制保障到位，建立“人盯人+”防返貧監(jiān)測工作法，實現早發(fā)現、早干預、早幫扶。問題排查整改到位，建立了《商南縣常態(tài)化開展“兩不愁三保障”及飲水安全問題排查整改工作機制》，確保問題及時發(fā)現整改、不留隱患。精準施策到位，堅持預防性措施和事后幫扶相結合，對監(jiān)測對象和問題戶逐戶分析研判，因戶落實產業(yè)就業(yè)、教育、醫(yī)保、兜底保障、危房改造等措施，及時消除風險。社會幫扶到位，合溧商協作、中央定點幫扶、省“兩聯一包”、區(qū)域對口幫扶縣區(qū)、市縣黨政企事業(yè)單位等各方幫扶力量和資金、人才等資源，持續(xù)開展精準幫扶，有效鞏固脫貧成果。