本報(bào)訊 (通訊員 代緒剛)今年以來，商南縣進(jìn)一步健全完善幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，有效發(fā)揮幫扶項(xiàng)目對(duì)農(nóng)戶特別是脫貧人口、防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象的帶動(dòng)作用，更好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
商南縣堅(jiān)持獲得支持與落實(shí)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)責(zé)任相結(jié)合，堅(jiān)持強(qiáng)化帶動(dòng)效益與提升帶動(dòng)能力相結(jié)合，使用幫扶資金的經(jīng)營(yíng)性幫扶項(xiàng)目和納入扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，均建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，做到應(yīng)帶盡帶。健全完善“帶得準(zhǔn)”“帶得穩(wěn)”“帶得久”的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)戶特別是脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
該縣引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶通過訂單生產(chǎn)、托養(yǎng)托管、產(chǎn)品代銷、保護(hù)價(jià)收購等多種方式建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮村黨支部的作用，大力推廣“黨支部+X+農(nóng)戶”先借后還、返租倒包、合作聯(lián)營(yíng)等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方式，將適合就地承接的采購訂單和勞務(wù)等提供給農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)(包含專業(yè)大戶、種養(yǎng)大戶)、村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶，形成經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作的格局，把有發(fā)展意愿和能力的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，增加農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)性收入。
為了穩(wěn)定增加農(nóng)村勞動(dòng)力工資性收入，商南縣鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體拿出部分輔助性的、技術(shù)門檻低的、勞動(dòng)強(qiáng)度較低的崗位，優(yōu)先吸納脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶中的弱勞動(dòng)力就業(yè)，幫助其就業(yè)增收。引導(dǎo)支持農(nóng)戶以資金、土地、房屋、自有設(shè)備等資產(chǎn)入股，以“保底收益+按股分紅”等方式獲得收益，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)、房屋租賃等方式獲得租金收益。過渡期內(nèi)經(jīng)營(yíng)性幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬和收益盡量下沉到村，通過村集體經(jīng)濟(jì)自主經(jīng)營(yíng)、與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體(企業(yè)、合作社等)建立村企合作協(xié)議托管經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展生產(chǎn)的，原則上按財(cái)政投入資金5%每年保底分紅給村集體。幫扶項(xiàng)目產(chǎn)生的村集體經(jīng)濟(jì)收益50%重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村公益性崗位、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)、村級(jí)公益事業(yè)等村級(jí)公益事業(yè)支出;50%采取給予脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象分紅、就業(yè)補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等差異化方式直接分配到戶。
在謀劃實(shí)施政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目時(shí)，商南縣妥善處理好工程建設(shè)與促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收的關(guān)系，在確保工程質(zhì)量安全和符合進(jìn)度要求等前提下，按照“應(yīng)用盡用、能用盡用”的原則，通過實(shí)施以工代賑幫助當(dāng)?shù)厝罕娋徒鼊?wù)工實(shí)現(xiàn)增收。各級(jí)銜接補(bǔ)助資金優(yōu)先支持采用以工代賑方式實(shí)施的鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，技術(shù)要求不高、村民能夠自建、受惠對(duì)象直接、進(jìn)村入戶的農(nóng)村小型工程項(xiàng)目，積極推行由村級(jí)組織和農(nóng)民工匠帶頭人承接的村民自建方式組織實(shí)施。同時(shí)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體建立其他合作方式，創(chuàng)新帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)模式。