——2019年商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作呈現(xiàn)十大亮點(diǎn)
堅(jiān)持群眾主體，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)。
食用菌產(chǎn)業(yè)為群眾撐起 “ 致富傘“
多措并舉激發(fā)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力
強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)， 保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
把貧困戶牢牢聯(lián)結(jié)在產(chǎn)業(yè)鏈上
持續(xù)推進(jìn)“4+X” 扶貧產(chǎn)業(yè)， 不斷增加群眾收入 。
黨委牢牢扛起政治責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào)
商州區(qū)委始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工作，聚焦貧困人口“兩不愁三保障”突出問題。區(qū)委全委會(huì)、區(qū)委常委(擴(kuò)大)會(huì)、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、區(qū)委中心組學(xué)習(xí)會(huì)、書記辦公會(huì)等優(yōu)先及時(shí)研究脫貧攻堅(jiān)工作。連續(xù)出臺(tái)《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《2017年脫貧攻堅(jiān)二十項(xiàng)重點(diǎn)工作決定》《2018年十項(xiàng)重點(diǎn)工作決定》《2019年十三項(xiàng)重點(diǎn)工作決定》等一系列文件，明確年度脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作。推進(jìn)基層黨建與脫貧攻堅(jiān)深度融合，調(diào)整補(bǔ)選村“兩委”負(fù)責(zé)人259人，實(shí)現(xiàn)“一肩挑”242人，選派178名科級(jí)干部及后備干部到村擔(dān)任第一書記，378名優(yōu)秀干部駐村幫扶，建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、工作隊(duì)員駐村、黨員干部包戶、第一書記協(xié)調(diào)的“四位一體”幫扶機(jī)制。扎實(shí)開展“三級(jí)書記遍訪貧困對(duì)象”活動(dòng)，探索建立問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決的良性機(jī)制。
切實(shí)壓實(shí)各級(jí)干部攻堅(jiān)責(zé)任，實(shí)行“四級(jí)責(zé)任人一線工作法”
出臺(tái)《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)“四級(jí)責(zé)任人一線工作法”實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每周利用不少于兩天時(shí)間研究分管領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)工作，深入包扶鎮(zhèn)村一線蹲點(diǎn)調(diào)研解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具體問題。科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、包扶干部每周利用不少于兩天時(shí)間，“四支隊(duì)伍”每周利用不少于5天時(shí)間履行脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任。明確區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域、包抓鎮(zhèn)辦、包抓村、包扶貧困戶的責(zé)任，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本部門、本鎮(zhèn)辦、包抓村、包扶貧困戶的責(zé)任，“四支隊(duì)伍”對(duì)包抓村、包扶貧困戶的責(zé)任，包扶干部對(duì)包扶貧困戶的責(zé)任。
嚴(yán)格精準(zhǔn)幫扶工作要求，實(shí)施“戶分三類、村施六策”工作舉措
制定《商州區(qū)“戶分三類、村施六策”精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案》，以村為單位組織“四支隊(duì)伍”對(duì)所有未脫貧貧困戶基本信息、致貧原因、幫扶措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容核準(zhǔn)核實(shí)，對(duì)所有未脫貧戶逐戶逐項(xiàng)進(jìn)行綜合研判，將未脫貧戶分為達(dá)標(biāo)戶、缺項(xiàng)戶和兜底戶三類，靶向施策，精準(zhǔn)幫扶。在貧困村重點(diǎn)實(shí)施組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、扶志扶智、村容村貌六項(xiàng)措施，把各項(xiàng)扶貧政策和幫扶措施精準(zhǔn)到戶到人，把脫貧退出研判精準(zhǔn)到村到戶。
實(shí)實(shí)在在增加貧困戶收入，著力構(gòu)建“4+X”脫貧產(chǎn)業(yè)體系
把培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的根本出路，堅(jiān)持區(qū)委抓總、政府實(shí)施、掛圖作戰(zhàn)，推動(dòng)光伏和食用菌產(chǎn)業(yè)工廠化、現(xiàn)代化、規(guī)模化建設(shè)，形成以光伏、食用菌、菊芋、勞務(wù)為主導(dǎo)的“4+X”產(chǎn)業(yè)體系，省委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的省級(jí)有關(guān)部門64個(gè)支持事項(xiàng)，累計(jì)扶持資金達(dá)8.4億元。建設(shè)光伏電站60個(gè)，總裝機(jī)容量62.7兆瓦，覆蓋貧困村124個(gè)、20547戶貧困戶;發(fā)展食用菌8000多萬袋(瓶)，帶動(dòng)貧困戶16322戶;3萬農(nóng)戶種植菊芋4.2萬畝;貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)34693人。
以方便群眾辦事為目標(biāo)，建成“區(qū)貧困人口政策兌現(xiàn)中心”集中兌現(xiàn)扶貧政策
按照“花最少的時(shí)間、走最少的路、說最少的話、辦最全的事”的服務(wù)理念，率先在全省建成農(nóng)村貧困人口政策集中兌現(xiàn)中心，實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)一廳式服務(wù)。設(shè)立24個(gè)服務(wù)窗口，采取“集中辦公、公開辦事、規(guī)范操作、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式，為貧困群眾集中辦理“八個(gè)一批”相關(guān)政策咨詢、政策落實(shí)和資金兌現(xiàn)。運(yùn)行以來，已累計(jì)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)6.7萬人次，兌付各類惠農(nóng)資金1.2億元。
以提升干部攻堅(jiān)能力為目的，建立“以考促學(xué)”和“以考促干”機(jī)制
出臺(tái)《商州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部“以考促學(xué)”制度》，考試采取閉卷方式進(jìn)行，每季度組織一次，考試結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部正負(fù)面清單積分管理和領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)檔案，作為“領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)”考核重要依據(jù)。制定《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)“以考促干”實(shí)施方案》，采取單位自考、隨機(jī)抽考相結(jié)合的方式，檢驗(yàn)各級(jí)干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策、方針、知識(shí)的了解掌握程度，切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)能力。
著眼增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶貧能力，強(qiáng)力推動(dòng)重大扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)
搶抓國家光伏扶貧政策機(jī)遇，建成陜南地區(qū)投資規(guī)模最大、覆蓋受益貧困戶最多的大型集中式地面光伏電站龍山光伏電站，建成全區(qū)規(guī)模最大、帶動(dòng)貧困戶最多的食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧基地潤科食用菌生產(chǎn)項(xiàng)目，建成全國最大的數(shù)字化菊芋制造中心項(xiàng)目，建成陜西篤誠植物提取項(xiàng)目和白靈菇生產(chǎn)項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)為支撐助推精準(zhǔn)脫貧。2018年、2019年5個(gè)項(xiàng)目在全市重大項(xiàng)目觀摩活動(dòng)中分別獲得第一名、第二名。
提高貧困群眾政策知曉率和滿意度，創(chuàng)新建立貧困戶“兩個(gè)政策清單”管理辦法
創(chuàng)新制定貧困戶“兩不愁三保障”達(dá)標(biāo)認(rèn)定及政策享受清單，羅列貧困戶基本信息、“兩不愁三保障”達(dá)標(biāo)情況、幫扶措施及政策享受情況，做到貧困戶基本信息底子清、項(xiàng)目明、賬目細(xì)，各項(xiàng)收支“一目了然”、收支臺(tái)賬“筆筆清楚”，提升了群眾政策知曉率和幫扶滿意度。全面開展脫貧退出研判考核，精準(zhǔn)掌握自查自評(píng)情況，將考核發(fā)現(xiàn)的問題反饋到人、到事、到項(xiàng)目。
著力提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和水平，扎實(shí)開展“十查十補(bǔ)”專項(xiàng)整治工作
集中開展“十查十補(bǔ)”工作，通過查脫貧戶“兩不愁三保障”是否達(dá)標(biāo)，補(bǔ)齊脫貧退出工作短板;查貧困戶家庭收入核算結(jié)果是否真實(shí)，補(bǔ)齊收入核算不準(zhǔn)的短板;查貧困戶各類幫扶政策是否落實(shí)到位，補(bǔ)齊扶持政策落實(shí)不到位的短板;查貧困戶檔案是否完善，補(bǔ)齊貧困戶檔案不全不實(shí)的短板;查貧困戶致貧原因、幫扶措施和享受政策是否準(zhǔn)確，補(bǔ)齊與“兩個(gè)清單”不實(shí)不符的短板;查駐村工作是否扎實(shí)，補(bǔ)齊幫扶干部與貧困戶聯(lián)系不緊密的短板;查貧困戶家庭院落環(huán)境衛(wèi)生是否存在臟亂差，補(bǔ)齊環(huán)境衛(wèi)生不整潔的短板;查貧困戶是否知曉各類扶貧政策，補(bǔ)齊政策不清的短板;查區(qū)級(jí)核查反饋問題是否整改落實(shí)到位，補(bǔ)齊退出問題整改短板;查國辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息更新補(bǔ)正是否到位，補(bǔ)齊數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的短板，筑牢脫貧堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
以鐵的紀(jì)律促責(zé)任履行，制定脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)“九條鐵律”
出臺(tái)《商州區(qū)脫貧退出戰(zhàn)時(shí)九條鐵律》，從保持戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)、嚴(yán)守工作紀(jì)律、嚴(yán)明駐村紀(jì)律、嚴(yán)明包戶責(zé)任、嚴(yán)密情況掌握、嚴(yán)禁弄虛作假、嚴(yán)肅退出程序、嚴(yán)肅考核紀(jì)律、嚴(yán)厲問責(zé)懲處等9方面提出明確要求，確保如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。成立區(qū)脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)督查組，對(duì)“四級(jí)責(zé)任人”的履職盡責(zé)、政策落實(shí)、措施推進(jìn)、整改進(jìn)展等情況進(jìn)行跟蹤督查問效。創(chuàng)新制定《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作三色通報(bào)督辦制度》《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)違規(guī)違紀(jì)問題直查直處辦法》，加大突出問題整改力度，保證脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)。
組版：商洛融媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司 文字：雷超鋒統(tǒng)籌：劉穎圖片：阮世喜