“過(guò)去四口人擠在兩間土房，一間臥室，一間灶房，孩子上學(xué)要騎自行車(chē)接送，一人掙錢(qián)四人花，經(jīng)常欠外債。現(xiàn)在日子好了，住在寬敞明亮的樓房里，每月還有1900元工資。”商州區(qū)大荊鎮(zhèn)青橋村搬遷戶王雪妮激動(dòng)地說(shuō)。
王雪妮2019年搬遷到大荊鎮(zhèn)新街社區(qū)，鎮(zhèn)上招聘公益崗，她應(yīng)聘找到了工作，還兼任安置社區(qū)片長(zhǎng)和樓長(zhǎng)，丈夫在外務(wù)工，生活開(kāi)始走上坡路。
近年來(lái)，商州區(qū)以貧困搬遷群眾為重點(diǎn)，下硬茬、出實(shí)招，統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，不斷提升搬遷群眾的獲得感、幸福感、安全感。
重監(jiān)測(cè) 補(bǔ)短板
“搬到城里吃什么?沒(méi)有收入咋生活?”三年前，楊斜鎮(zhèn)硯池河?xùn)|聯(lián)村村民郭彩鳳舉棋不定，一家五口靠丈夫一人養(yǎng)活，不搬是窮，搬了可能更貧窮。
事實(shí)并非如此。早在幾年前，商州區(qū)提前開(kāi)始謀劃易地移民搬遷后續(xù)扶持，啟動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶，落實(shí)干部聯(lián)系責(zé)任，持續(xù)深化“五個(gè)體系”建設(shè)等各項(xiàng)工作。郭彩鳳被監(jiān)測(cè)為邊緣戶后，社區(qū)立即啟動(dòng)了幫扶措施，通過(guò)公開(kāi)選聘，聘任郭彩鳳為社區(qū)居委會(huì)委員。如今，郭彩鳳每月有2400元工資收入，還享受養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)。“過(guò)去在家種地帶孩子，來(lái)的時(shí)候很糾結(jié)，現(xiàn)在啥顧慮都沒(méi)有了。”郭彩鳳信心滿滿地說(shuō)。
近年來(lái)，商州區(qū)按照“6313”防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及幫扶工作機(jī)制，聚焦“兩不愁三保障”及安全飲水指標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注無(wú)勞戶、低保戶、重度殘疾人、留守兒童和困難老人以及因疫、因病、因意外事故剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的搬遷群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，精準(zhǔn)納入監(jiān)測(cè)范圍，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。
“我們對(duì)搬遷群眾中納入脫貧不穩(wěn)定戶的監(jiān)測(cè)對(duì)象，繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)有脫貧攻堅(jiān)幫扶政策，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，優(yōu)先組織務(wù)工就業(yè)，統(tǒng)籌利用公益崗位等渠道安排就業(yè);對(duì)因無(wú)勞動(dòng)能力納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保障措施，確保應(yīng)保盡保，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧底線。”商州區(qū)鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)人說(shuō)。
在易地移民搬遷后續(xù)扶持上，商州區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”政策要求，按照屬地管理原則，由遷入地政府具體落實(shí)搬遷群眾的聯(lián)系干部工作職責(zé)，堅(jiān)持工作力度不減、資金投入不減、政策支持不減、幫扶力度不減、督查考核不減、幫扶力量不減，持續(xù)做好搬遷群眾“兩不愁三保障”和安全飲水、就業(yè)收入、社會(huì)融入等工作。
商州區(qū)在易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策支持和工作力度上，持續(xù)優(yōu)化幫扶措施，不斷深化培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建“五個(gè)體系”建設(shè)，緊緊圍繞防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及幫扶工作機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)幫扶活動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實(shí)施基礎(chǔ)公共設(shè)施工程，開(kāi)展社區(qū)治理等，助推搬遷群眾加快融入社區(qū)。
解難題 促融入
事實(shí)上，群眾搬出來(lái)容易，要住得安心、寬心、舒心，是檢驗(yàn)功能設(shè)施的一道選擇題。
“缺什么，就補(bǔ)什么，我們不斷補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，盡最大努力使移民小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施形成‘木桶效應(yīng)’，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施均等化。”商州區(qū)農(nóng)房局負(fù)責(zé)人說(shuō)。
橫向聯(lián)合，縱向推進(jìn)。商州區(qū)通過(guò)實(shí)施“一配一補(bǔ)一創(chuàng)建”，配齊消防器材，健全安全管理機(jī)制，全面補(bǔ)齊安置社區(qū)公廁、有條件安置小區(qū)“紅白理事”場(chǎng)所及充電樁等基礎(chǔ)公共服務(wù)配套設(shè)施短板，積極開(kāi)展移民搬遷文明小區(qū)創(chuàng)建，著力打造環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、和諧幸福的移民搬遷安置小區(qū)，進(jìn)一步鞏固提升安置社區(qū)公共服務(wù)水平。
“住在這里就是好，環(huán)境幽雅，生活方便，閑暇時(shí)候就下樓健身鍛煉。”三岔河鎮(zhèn)三岔河社區(qū)搬遷戶查道金坦言。
未雨綢繆，防微杜漸，群眾安全無(wú)小事。商州區(qū)將“十二五”以來(lái)多層以上51個(gè)集中安置點(diǎn)全部納入重點(diǎn)管理單位，投資35萬(wàn)元集中采購(gòu)配齊微型消防站，為麻街鎮(zhèn)朝陽(yáng)幸福院、牧護(hù)關(guān)香鋪幸福院等14個(gè)小型移民點(diǎn)配備193個(gè)滅火器。及時(shí)開(kāi)展消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，定期開(kāi)展綜治、防疫、消防、防詐、防盜、禁黃禁毒等宣傳，切實(shí)增強(qiáng)搬遷群眾安全感。
在補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板上，商州區(qū)結(jié)合“訪民情解難題促發(fā)展”大調(diào)研、大走訪，為楊峪河鎮(zhèn)下趙塬移民小區(qū)等6個(gè)易地搬遷安置社區(qū)修建公廁9個(gè)，為800人以上易地搬遷集中安置社區(qū)重點(diǎn)配建充電車(chē)棚25個(gè)，為有條件安置區(qū)新修建“紅白理事”場(chǎng)所9個(gè)、日間照料中心3個(gè)，一批搬遷群眾“急難愁盼”問(wèn)題得到有效解決。
今年以來(lái)，商州區(qū)持續(xù)鞏固大荊鎮(zhèn)新街社區(qū)、劉灣街道辦事處仁和社區(qū)、牧護(hù)關(guān)鎮(zhèn)松溝移民小區(qū)、沙河子鎮(zhèn)柴灣移民小區(qū)、楊峪河鎮(zhèn)楚山社區(qū)等8個(gè)移民搬遷文明小區(qū)創(chuàng)建成果，將沙河子鎮(zhèn)教堂集中安置點(diǎn)、腰市鎮(zhèn)移民小區(qū)等9個(gè)300戶以上移民搬遷集中安置區(qū)納入創(chuàng)建范圍，通過(guò)完善配套設(shè)施、深化精細(xì)管理、健全服務(wù)體系、開(kāi)展教育培訓(xùn)等途徑，著力解決好搬遷群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的難點(diǎn)問(wèn)題，確保搬遷群眾盡快完成心理調(diào)適、社會(huì)適應(yīng)、生計(jì)轉(zhuǎn)型和生活融入，不斷提升搬遷群眾的獲得感、幸福感。
興產(chǎn)業(yè) 抓就業(yè)
深秋的大荊鎮(zhèn)，天高云淡，風(fēng)和日麗。一縷陽(yáng)光照射進(jìn)搬遷戶李文利的房子，現(xiàn)代家用電器熠熠生輝。
從10年前租房陪讀，到分配安置房過(guò)上小康生活，李文利生活水平的改善，一直沒(méi)有離開(kāi)過(guò)就業(yè)。“我先后在私立幼兒園、鎮(zhèn)幼兒園臨聘當(dāng)老師8年，鎮(zhèn)上招聘公益崗時(shí)轉(zhuǎn)行就業(yè)，現(xiàn)在享受每月1850元工資和‘五金’，丈夫一個(gè)月還能就近掙四五千元，這日子越過(guò)越有心勁。”
興產(chǎn)業(yè)，抓就業(yè)，是易地移民搬遷后續(xù)扶持的重中之重，也是搬遷群眾增收的關(guān)鍵所在。為此，商州區(qū)不斷優(yōu)化后續(xù)扶持工作內(nèi)容，以光伏、食用菌、勞務(wù)、菊芋“4+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，通過(guò)建設(shè)園區(qū)抓產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)收益作保障、強(qiáng)化培訓(xùn)提素質(zhì)、擴(kuò)大勞務(wù)促增收、開(kāi)發(fā)公崗促就業(yè)、疊加政策固成果，逐戶逐人精準(zhǔn)落實(shí)兜底保障、金融扶持、生態(tài)扶持、教育扶持、健康扶持等各類(lèi)幫扶措施，打好后續(xù)扶持“組合拳”，易地搬遷成果得到鞏固拓展。
在就業(yè)扶持上，商州區(qū)將以工代賑項(xiàng)目與勞動(dòng)者技能培訓(xùn)、素質(zhì)提升相結(jié)合，安置一定比例的勞動(dòng)力就近就業(yè);鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)勞動(dòng)密集型企業(yè)在搬遷點(diǎn)興建社區(qū)工廠或加工點(diǎn)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合條件的社區(qū)工廠給予政策扶持，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼;持續(xù)開(kāi)展區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)用工保障服務(wù)，廣泛收集企業(yè)用工崗位信息，及時(shí)通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)或區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)勞務(wù)微信群進(jìn)行發(fā)布。針對(duì)無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶的弱半勞動(dòng)力，通過(guò)開(kāi)發(fā)搬遷點(diǎn)物業(yè)、保安、保潔等公益性崗位，兜底安置其就近就業(yè)。
“剛搬到移民小區(qū)時(shí)，因?yàn)闆](méi)有營(yíng)生，我還專(zhuān)門(mén)把白頭發(fā)染黑，跑到西安工地找活干，結(jié)果因年齡大被拒之門(mén)外。回家還在納悶中，沒(méi)有想到社區(qū)給我安置了公益崗，每月有固定收入。”對(duì)于金陵寺鎮(zhèn)任村60歲的搬遷戶龍培儒來(lái)說(shuō)，他能在楊峪河鎮(zhèn)楚山社區(qū)保安公益崗位就業(yè)，做夢(mèng)都沒(méi)有想到，“要不是搬遷，待在老家不掙錢(qián)還要花錢(qián)。”
農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，人均收入不降反增。搬遷戶魏峰在商洛杰泰新型建材加工有限公司就業(yè)兩年時(shí)間，他對(duì)每月5000元的工資心滿意足：“過(guò)去在老家沒(méi)營(yíng)生干，漂在外面打零工，收入也不穩(wěn)定。現(xiàn)在兩個(gè)孩子就近上學(xué)，我也能在家門(mén)口就業(yè)，這工作真好，收入也比過(guò)去增加了不少。”
據(jù)介紹，商州區(qū)圍繞“4+X”產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合安置社區(qū)自然、土地、人力資源等，發(fā)展壯大以食用菌、設(shè)施蔬菜、菊芋、苗木花卉為主的特色產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工包裝、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民間工藝等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)安置點(diǎn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。支持新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，發(fā)展電子商務(wù)，拓展?fàn)I銷(xiāo)平臺(tái)，完善物流網(wǎng)絡(luò)。支持安置點(diǎn)發(fā)展餐飲家政、倉(cāng)儲(chǔ)物流、社區(qū)工廠、文化旅游等現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)，分類(lèi)打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)脫貧模式。 (本報(bào)通訊員 張 宏)