——商州區(qū)人大常委會2022年工作回顧
商州區(qū)人大常委會主任周建政調(diào)研食品安全工作
區(qū)人大常委會主任、副主任視察鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作
時光荏苒，努力耕耘。回首過去的一年，一次次履職盡責(zé)、一場場審議表決，無不承載著人民群眾的期盼和關(guān)切;一份份建議意見、一件件為民實事，無不彰顯著造福于民的初心和使命。滿載著全區(qū)人民重托的商州區(qū)人大常委會各項工作又一次碩果盈枝，令人備受鼓舞。
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是商州區(qū)十九屆人大常委會依法履職的開局之年。區(qū)十九屆人大及其常委會履職以來，全年共召開常委會會議7次、黨組擴大會議15次、主任會議11次，開展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作檢查等10次，圓滿完成了區(qū)十九屆人民代表大會第一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
時代賦予的初心使命，在奮斗中彰顯;民主法治的美好畫卷，在實干中舒展。商州區(qū)人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，在商州區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)委決策部署和全區(qū)工作大局，務(wù)實擔(dān)當(dāng)作為，依法履職盡責(zé)，為“一都四區(qū)”和“五區(qū)”建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
滄海橫流顯砥柱，萬山磅礴看主峰。一年來，區(qū)人大常委會始終堅持政治機關(guān)定位，自覺把人大工作置于區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，主動融入大局，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程各方面。
以堅定的理論自信增強思想自覺。全年共開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)15次、機關(guān)黨支部集體學(xué)習(xí)13次、輔導(dǎo)講座3次、研討交流8次，進一步堅定理論自信，增強思想自覺，為依法履職奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
以堅強的政治定力增強政治自覺。認(rèn)真貫徹執(zhí)行重大事項請示報告制度，提請區(qū)委專題研究重大問題、重要事項、重點工作6次，提請區(qū)委出臺《新時代堅持和完善人民代表大會制度加強和改進人大工作的具體措施》，貫徹落實中央和省委、市委人大工作會議精神，全面安排部署全區(qū)新時代人大工作，確保人大各項工作始終保持正確政治方向。
以過硬的政治擔(dān)當(dāng)增強行動自覺。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，15名領(lǐng)導(dǎo)干部傾情督幫，以督代訓(xùn)、以幫促改，扎實開展“雙百行動”。面對突如其來的新冠肺炎疫情，機關(guān)全體領(lǐng)導(dǎo)干部主動參與疫情防控“兩站一口”值守、隔離點管控、隔離人員轉(zhuǎn)運等各項工作任務(wù)，區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子積極投身項目建設(shè)、招商引資等重點工作，凝聚發(fā)展向心力，提升工作執(zhí)行力，畫好最大同心圓。
一年來，區(qū)人大常委會始終堅持以憲法為根本活動準(zhǔn)則，切實維護憲法尊嚴(yán)，發(fā)揮法治保障作用，全面推進依法治區(qū)。弘揚憲法精神，筑牢法治政府“壓艙石”。專題調(diào)研“八五”普法規(guī)劃制定情況，依法作出《關(guān)于在全區(qū)開展第八個五年法治宣傳教育的決議》，從7個方面對商州區(qū)深入開展法治宣傳教育工作提出要求。深入開展“憲法宣傳日”“學(xué)憲法、講憲法”等活動。履行備案審查工作職責(zé)，先后對區(qū)政府碳達(dá)峰、碳中和等29項規(guī)范性文件進行備案審查，聽取規(guī)范性文件備案審查工作報告。
加強司法監(jiān)督，守護法治社會“公平秤”。對全區(qū)公益訴訟工作開展視察調(diào)研，圍繞法律援助法等法律法規(guī)貫徹實施，深入法檢“兩院”及司法局等政法部門進行調(diào)研。首次聽取區(qū)監(jiān)察委員會關(guān)于開展整治群眾反映強烈突出問題工作情況的報告，推動監(jiān)察工作以“小切口”實現(xiàn)“深突破”，提升治理效果。加強信訪工作，全年接待處理群眾來信來訪470人次，交辦案件50件，辦結(jié)44件，推動信訪當(dāng)事人的合理訴求和實際問題得到有效化解。
依法履職行權(quán)，嚴(yán)把選舉任免“程序關(guān)”。依法選舉產(chǎn)生新一屆商州出席市五屆人代會代表58人，選舉任命新一屆區(qū)級國家機關(guān)工作人員43人，全年共任免國家機關(guān)工作人員50人次(其中任職43人次，免職7人次)。嚴(yán)格落實任前法律知識考試和憲法宣誓制度，分層次組織新任命國家工作人員憲法宣誓9場次、86人，實現(xiàn)全區(qū)憲法宣誓制度全覆蓋。
一年來，區(qū)人大常委會始終堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中，有效服務(wù)和促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
突出監(jiān)督實效，當(dāng)好經(jīng)濟穩(wěn)進“助推器”。深入財政、審計等部門調(diào)研，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，推進審計查出問題整改工作制度化、長效化，真正做到“治已病防未病”。聽取審議區(qū)政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告，支持和促進政府進一步管好用好國有資產(chǎn)。
集聚發(fā)展動能，助推重點項目“加速度”。圍繞“五大產(chǎn)業(yè)集群”“十二條產(chǎn)業(yè)鏈”，深入三一綠色建材、LED半導(dǎo)體封裝等8個招商項目建設(shè)現(xiàn)場視察調(diào)研招商工作開展情況，支持政府不斷優(yōu)化政策環(huán)境和政務(wù)環(huán)境。圍繞“中國康養(yǎng)之都核心區(qū)”建設(shè)，聽取審議區(qū)政府關(guān)于商州區(qū)省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作開展情況的報告，組織常委會全體組成人員專題視察調(diào)研江山景區(qū)、蓮花山生態(tài)景區(qū)、蟒嶺綠道、社區(qū)日間照料中心等11個重點項目進展情況。
緊盯民生熱點，確保惠民實事“暖民心”。著眼“抓銜接、促振興”，對商州區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開展視察調(diào)研，從健全動態(tài)監(jiān)測幫扶機制、壯大特色產(chǎn)業(yè)、深化基層治理等方面提出意見建議8條，助推政府及相關(guān)部門集中力量、積聚資源，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。對中心城區(qū)重點民生項目建設(shè)進行專項檢查，提出合理化意見建議6項，協(xié)同推進區(qū)十五小、十三幼建設(shè)進度和環(huán)城南路商州段、生態(tài)花海公園等一批重點民生項目建成投用。深入陽光智慧監(jiān)管平臺、陜西香菊藥業(yè)集團有限公司等開展食品藥品安全監(jiān)管專項視察調(diào)研，筑牢藥品安全的每一道防線，保障人民群眾舌尖上的安全。
著眼綠色發(fā)展，守好生態(tài)環(huán)保“生命線”。深入二龍山城市飲用水水源地、商洛市污水處理廠、陜西鋅業(yè)有限公司、腰市鎮(zhèn)污水處理站等開展水污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查，配合市人大開展環(huán)境保護“一法一辦法”執(zhí)法檢查，督促區(qū)政府不斷健全防治體系，全區(qū)生態(tài)環(huán)境有效改善，為商州區(qū)榮獲第六批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號貢獻(xiàn)了人大力量。
一年來，區(qū)人大常委會始終堅持保障代表依法履職就是保證人民當(dāng)家作主的理念，貫徹落實全過程人民民主，推進商州區(qū)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
加強基層陣地建設(shè)，搭建履職“大平臺”。制定《人大代表聯(lián)絡(luò)站基本規(guī)范》，以“八有”為標(biāo)準(zhǔn)，建成18個中心代表聯(lián)絡(luò)站和56個村居代表聯(lián)絡(luò)站，召開觀摩會，評選“大荊鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站”等5個優(yōu)秀代表聯(lián)絡(luò)站，將全區(qū)1177名各級人大代表編入74個代表聯(lián)絡(luò)站實現(xiàn)全覆蓋，定期開展代表接待選民活動。共開展接待群眾活動288次，接待群眾1059人次，群眾反映問題132件，交辦轉(zhuǎn)辦110件，已辦結(jié)回復(fù)110件，有效解決李剛彥、劉英等代表建議的引龍寺水毀路修復(fù)、岔口鋪村村民反映的地畔糾紛等問題。
依法票決民生實事，架好民生“連心橋”。印發(fā)《關(guān)于在區(qū)鎮(zhèn)兩級開展民生實事項目人大代表票決制工作的實施意見》，在北寬坪、腰市等5個鎮(zhèn)首次試點開展民生實事票決制工作，經(jīng)鎮(zhèn)人代會票決出“3500畝優(yōu)質(zhì)油菜種植項目”“紫峪至黃川宜居農(nóng)房建設(shè)及環(huán)境提升項目”等重點民生實事31件。
充分發(fā)揮代表作用，激活履職“動力源”。圍繞“發(fā)揚新時代人民代表大會制度優(yōu)勢，踐行全過程人民民主理念”以及《組織法》《代表法》，組織在商各級人大代表1100多人次開展履職培訓(xùn)。創(chuàng)新開展“為民辦實事 代表在行動”主題活動，號召全區(qū)各級人大代表“強學(xué)習(xí)促宣傳、強聯(lián)系聽民聲、強履職聚民智、強調(diào)研察民情、強監(jiān)督解民憂”，組織代表參加聽證會、測評會、庭審會等59人次，代表議事職能得到充分發(fā)揮。動員轄區(qū)939名各級人大代表積極投身疫情防控各條戰(zhàn)線，朱玉琴、魏康建等一批人大代表捐款捐物累計40.32萬元。
強化意見建議督辦，貢獻(xiàn)人大“金點子”。有力推動《關(guān)于加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員政策支持助力鄉(xiāng)村振興的建議》《關(guān)于提升農(nóng)村人居環(huán)境整治實效的建議》等重點意見建議落地落實，區(qū)十九屆一次人代會208件意見建議已全部回復(fù)代表，推動解決了一批群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題。
一年來，區(qū)人大常委會始終堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強自身建設(shè)，著力打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍。
創(chuàng)新特色品牌，增強黨建“凝聚力”。開展“學(xué)好黨章爭作表率”專題講座，聯(lián)合丹南社區(qū)黨支部、大商塬村黨支部組織“紅心永向黨 光影映初心”“我為群眾辦實事 合力抗旱解民憂”“牢記囑托守初心 感恩奮進新時代”等黨建主題活動，激勵機關(guān)黨員干部凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力。
建設(shè)清廉人大，擰緊干部“紀(jì)律弦”。把一體推進“三不腐”理念貫穿自身建設(shè)，扎實開展以案促改，常態(tài)化開展警示教育。開展作風(fēng)建設(shè)專項行動，推進清廉人大建設(shè)，弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神不動搖，支持派駐機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)，竭力營造良好政治生態(tài)。
加強效能建設(shè)，提升工作“戰(zhàn)斗力”。深入開展機關(guān)效能問題專項治理，修訂完善24項議事規(guī)則和工作制度，進一步精文減會，建立會前溝通協(xié)調(diào)機制，改進會風(fēng)文風(fēng)。探索采用AI虛擬數(shù)字人技術(shù)，提升人大宣傳工作軟實力和影響力，區(qū)人大辦榮獲2022年度省人大報刊宣傳發(fā)行特等獎。
堅持市區(qū)共建，構(gòu)建上下“一盤棋”。配合省市人大圍繞城鎮(zhèn)規(guī)劃實施情況、重大項目建設(shè)、學(xué)前教育立法、民生實事項目票決制等開展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作檢查9次，在市委人大工作會議上交流發(fā)言，學(xué)習(xí)上級人大和兄弟縣人大工作的好做法、好經(jīng)驗。加強對鎮(zhèn)(街道)人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)，落實主任會議成員包抓聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題，為鎮(zhèn)(街道)人大工作更好服務(wù)中心大局奠定了良好基礎(chǔ)。