去年以來(lái)，商洛市商州區(qū)在全區(qū)范圍推行村務(wù)公開(kāi)鑒定，由村民監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村級(jí)事務(wù)是否公開(kāi)進(jìn)行鑒定，村民監(jiān)督委員會(huì)不出具公開(kāi)鑒定表，村上的項(xiàng)目審批、財(cái)務(wù)支出以及重大事項(xiàng)等將無(wú)法實(shí)施。此舉，使村民監(jiān)督委員會(huì)的職能得到了充分發(fā)揮，村干部的權(quán)力運(yùn)行得到了有效監(jiān)督，有力地提升了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。
在推行村民監(jiān)督委員會(huì)制度的過(guò)程中，商州區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局發(fā)現(xiàn)，個(gè)別村的村民監(jiān)督委員會(huì)存在不會(huì)監(jiān)督、不能監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象。為解決這一問(wèn)題，2010年5月，商州區(qū)以區(qū)委、區(qū)政府的名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村民監(jiān)督委員會(huì)工作的通知》，在全區(qū)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)鑒定，為村民監(jiān)督委員會(huì)更好地發(fā)揮作用提供有力抓手。
記者在采訪中了解到，村務(wù)公開(kāi)鑒定按照受理、審查、鑒定三個(gè)步驟開(kāi)展。對(duì)于需要鑒定的事項(xiàng)，村委會(huì)在公開(kāi)的同時(shí)，要向村民監(jiān)督委員會(huì)提出書面公開(kāi)鑒定申請(qǐng)；村民監(jiān)督委員會(huì)受理申請(qǐng)后，對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容、方式和時(shí)限等進(jìn)行核實(shí)，并多方收集群眾意見(jiàn)和建議，要求村委會(huì)根據(jù)反饋意見(jiàn)調(diào)整村務(wù)安排；審查結(jié)束后，村民監(jiān)督委員會(huì)要在5天內(nèi)對(duì)村務(wù)事項(xiàng)是否進(jìn)行公開(kāi)、群眾有無(wú)反應(yīng)做出鑒定結(jié)論，出具公開(kāi)鑒定表，并由監(jiān)委會(huì)主任簽字蓋章。凡是村級(jí)上報(bào)審批事項(xiàng)，村民監(jiān)督委員會(huì)未出具公開(kāi)鑒定表的，不得上報(bào)，上級(jí)部門不予審批；凡是涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財(cái)政管理所管理的村級(jí)財(cái)務(wù)支出，沒(méi)有公開(kāi)鑒定表，同樣不予報(bào)賬；凡是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委、政府和相關(guān)部門備案的村級(jí)重大事項(xiàng)，不見(jiàn)公開(kāi)鑒定表不得備案。
在商州區(qū)夜村鎮(zhèn)何塬村村民監(jiān)督委員會(huì)辦公室，記者看到了兩本碼放得非常整齊的村務(wù)公開(kāi)鑒定資料卷。翻開(kāi)2011年的資料，該村村民監(jiān)督委員會(huì)做出公開(kāi)鑒定的6項(xiàng)具體內(nèi)容記錄得非常詳細(xì)，有去年冬季救災(zāi)棉被發(fā)放的、人畜飲水改造工程的，有二胎生育指標(biāo)、低保調(diào)整的。該村村民監(jiān)督委員會(huì)主任王巴槽告訴記者，去年部分村民建議村上修一座丹江橋，但投資很大，村委會(huì)就此事進(jìn)行公開(kāi)并要求鑒定時(shí)，村民監(jiān)督委員會(huì)在廣泛征求群眾意見(jiàn)后認(rèn)為攤子太大，不切合實(shí)際，有可能影響全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，于是決定不出具鑒定，這件事就此打住。王巴槽說(shuō)：“村務(wù)公開(kāi)鑒定給了村民監(jiān)督委員會(huì)一個(gè)‘挑刺’的方法。有了它，群眾敢說(shuō)了，干群關(guān)系密切了，工作好開(kāi)展了。”
據(jù)了解，一年來(lái)，商州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和區(qū)直部門共運(yùn)用村民監(jiān)督委員會(huì)出具的村務(wù)公開(kāi)鑒定結(jié)果1876件次，否決35件次。夜村鎮(zhèn)黨委書記周玉鎮(zhèn)告訴記者，村民監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村務(wù)公開(kāi)進(jìn)行鑒定，使基層矛盾在基層就得以消化，村民上訪也隨之減少。商州區(qū)財(cái)政局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、計(jì)生局、交通局、水務(wù)局、國(guó)土局、電力局、發(fā)改局、扶貧局、畜牧中心等十多個(gè)涉農(nóng)部門的負(fù)責(zé)人也從各自涉農(nóng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展上體會(huì)到了“鑒定”的好處：“有和沒(méi)有大不一樣”、“推進(jìn)了農(nóng)村工作的開(kāi)展”、“一些難點(diǎn)村好管了”、“矛盾少了，群眾的怨言少了，村級(jí)班子和諧了”。（陜西日?qǐng)?bào)）