為充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中“第一道”防線的職能作用，洛南縣司法局通過四注重四加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作進(jìn)行管理指導(dǎo)，提高人民調(diào)解排查化解社會(huì)矛盾糾紛的能力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。         

　　一是注重基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。把健全基層調(diào)解組織作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要工作來抓，以建立橫向到邊縱向到底的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，建立了鎮(zhèn)（辦）調(diào)解委員會(huì)16個(gè)，村（居）級(jí)調(diào)解委員會(huì)243個(gè)，組建專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)41個(gè)，共有人民調(diào)解員1479名，實(shí)現(xiàn)全縣村級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織得到加強(qiáng)和規(guī)范，為基層、行業(yè)預(yù)防化解矛盾糾紛提供了有力的組織保障。  

　　二是注重調(diào)解技能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。把提高調(diào)解技能作為人民調(diào)解工作的一項(xiàng)重要工作來抓，采取分級(jí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解培訓(xùn)工作的制度化、經(jīng)常化，縣級(jí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)村（居）以上調(diào)解組織，鎮(zhèn)級(jí)負(fù)責(zé)村（居）以下調(diào)解組織，每年縣級(jí)舉辦大型專題培訓(xùn)2期以上，鎮(zhèn)級(jí)至少舉辦專題培訓(xùn)1期以上，培訓(xùn)人員5000余人次，講解《人民調(diào)解法》等法律法規(guī)，人民調(diào)解工作程序、人民調(diào)解協(xié)議書制作、人民調(diào)解規(guī)范化卷宗制作等知識(shí)。

　　三是注重矛盾糾紛的排查化解，加強(qiáng)制度建設(shè)。按照“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，案結(jié)事了”的原則，建立完善矛盾糾紛排查機(jī)制、多元化矛盾糾紛化解機(jī)制、人民調(diào)解預(yù)防矛盾糾紛機(jī)制等，全面推動(dòng)人民調(diào)解工作開展，大量矛盾糾紛在基層得到化解，影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭在事發(fā)當(dāng)?shù)氐玫娇刂啤＝鼛啄陙恚瑳]有因?yàn)榕挪椴坏轿欢鴮?dǎo)致矛盾糾紛無人調(diào)解的現(xiàn)象，也沒有因?yàn)檎{(diào)處不及時(shí)而導(dǎo)致矛盾糾紛激化現(xiàn)象發(fā)生。

　　四是注重激發(fā)工作熱情，加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。為提高廣大調(diào)解組織及人民調(diào)解員的工作積極性，增強(qiáng)化解矛盾糾紛的自覺性，同時(shí)解決了該縣多年來村級(jí)人民調(diào)解員無報(bào)酬的問題，該縣制定了《洛南縣村級(jí)人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”基金實(shí)施辦法(試行)》，該縣設(shè)立的人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”基金，按照全縣人口每人1元的標(biāo)準(zhǔn)列入年度財(cái)政預(yù)算，縣上每年拿出46萬元資金用于獎(jiǎng)補(bǔ)村級(jí)調(diào)委會(huì)組織及成員。村(社區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)成員成功調(diào)處一件一般糾紛并形成規(guī)范化案卷的，經(jīng)考核達(dá)標(biāo)后每件補(bǔ)貼100元；成功調(diào)處一件復(fù)雜糾紛并形成規(guī)范化案卷的，經(jīng)考核達(dá)標(biāo)后每件補(bǔ)貼150元；成功調(diào)處一件疑難糾紛并形成規(guī)范化案卷的，經(jīng)考核達(dá)標(biāo)后每件補(bǔ)貼200元。此外，對(duì)全年內(nèi)沒有發(fā)生到縣級(jí)以上機(jī)關(guān)上訪且到鎮(zhèn)(辦)上訪案件逐年下降的村(社區(qū))調(diào)委會(huì)，根據(jù)村(社區(qū))人口規(guī)模，給調(diào)委會(huì)800元或1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。通過廣泛宣傳貫徹《洛南縣村級(jí)人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施辦法（試行）》，全縣各級(jí)調(diào)解組織充分發(fā)揮身處基層貼近群眾優(yōu)勢，堅(jiān)持矛盾糾紛日常排查和定期排查相結(jié)合，隨時(shí)掌握社會(huì)穩(wěn)定情況，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛在第一時(shí)間得到發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間得到調(diào)解。2015年，各級(jí)調(diào)解組織共排查調(diào)處矛盾糾紛1612件，調(diào)處成功1579件，調(diào)處率和成功率分別達(dá)到100%和98%。基本實(shí)現(xiàn)小事不出村組，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重大疑難矛盾糾紛不上交的目標(biāo)，提高了化解矛盾糾紛的質(zhì)量和效率，促進(jìn)了該縣人民調(diào)解工作邁上新的臺(tái)階。