——茅坪回族鎮(zhèn)因戶施策開展精準扶貧工作側記
“你們現(xiàn)在幫扶的貧困村民,那才叫幫對了,馬福祿一家太困難了,真的該多幫幫他!”在初春的寒風中,從鎮(zhèn)安縣茅坪回族鎮(zhèn)政府退休后定居茅坪村的回族老人楊恩新對人說。
從2015年9月起,茅坪回族鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內開展了一個多月的精準扶貧識別“回頭看”行動,“回頭看”究竟看出了什么?
把脈問診,找準有“病”之人
“以前總認為貧困戶是按貧困程度來確定的,沒想到有的居然是按各個組的人數(shù)多少分配名額,這顯然有失公平嘛。”長期在縣機關工作的魏清寶任“第一書記”后很有困惑。
“精準識別前,農村確定貧困戶往往是口報鯉魚三斤半,隨意性較強,不乏少數(shù)基層干部借機優(yōu)親厚友、怕得罪人搞絕對民主等現(xiàn)象。”不少鎮(zhèn)機關干部深有同感。
“不能精準識別出貧困戶,就找不準真正該‘吃藥‘的人,更談不上挖窮根、治窮病。”為此,鎮(zhèn)安縣茅坪回族鎮(zhèn)制訂出“三比”的識別辦法:一是信息對比,將身份信息不準、屬于財政供養(yǎng)、開辦工商實體、購置機動車、購買商品房、在城鎮(zhèn)自建房等六類人員清除出貧困戶名單;二是家庭核比,由鎮(zhèn)村干部擬錄系統(tǒng)人員家庭情況進行財產、收入、務工、就學等核實對比;三是村組評比,采取農戶申請、村民代表評議、鎮(zhèn)上領導和駐村工作組全程參與的方式公開評議,按評議結果依次選定貧困對象,把審定權交給群眾。
嚴格的規(guī)定收到了精準的效果:按人數(shù)分貧困指標的做法被遏止。以茅坪回族鎮(zhèn)茅坪村為例,最困難的一組評定了21戶,幾乎是條件好的三組兩倍;小姓受大姓排斥的現(xiàn)象也少多了,對于特別困難的小姓村民,由組長先提出申請,村“兩委”確定后分組、村、鎮(zhèn)三級層層公示,從而維護了少數(shù)人的正當權益。
魏清寶所在的茅坪村2014年上報的貧困戶為231戶1124人,經過精準識別后調整為198戶841人。到去年年底,這個村在前期復核比對231戶1124人的基礎上,已嚴格按照程序對53戶342人進行了清退,同時將新核實、符合條件的12戶47人納入貧困戶。
“盡管調整幅度很大,但全鎮(zhèn)卻波瀾不驚,被調整的對象也坦然接受。關鍵在于做到了辦法科學精準,程序公開透明,群眾又有審定權,老百姓自然服氣。”茅坪回族鎮(zhèn)鎮(zhèn)長馬輝說。
因戶政策,力求個性化“開方”
確定出真正需要幫扶的對象,只是走出精準扶貧的第一步,具體該如何幫扶呢?
茅坪回族鎮(zhèn)黨委、政府深入分析各個貧困村和貧困戶的致貧原因,實行量身定制,對癥下藥的個性幫扶,細到一個村一個方案,一個組一個項目乃至一戶一個辦法。在五星村,筆者就見到了這樣的典型案例。
五星村四組村民張才勝是一個單身漢,領著一個智障弟弟張才海過日子,家里的農活全靠他一個人支撐著,生活很困難。2014年1月,縣委將縣畜牧中心確定為該村的包扶單位,縣畜牧中心主任沈曉林與張才勝結成幫扶對子,為他家送去一頭種公羊,兩只基礎母羊,鼓勵他家養(yǎng)殖白山羊。到去年5月,張才勝家飼養(yǎng)羊20只,年底出售10只,收入6000多元。
五星村六組村民田強林本來日子就過得將就,這幾年同時供兩個子女上大學,加之年邁的父親長期有病,也成了貧困戶。村里對他的幫扶迥然不同,除幫助協(xié)調耕種4畝多撂荒地外,還聯(lián)系貸款鼓勵他搞多種養(yǎng)殖,去年養(yǎng)羊15只,養(yǎng)牛5頭,養(yǎng)豬5頭。到年底養(yǎng)殖業(yè)收入1.7萬多元。
被回漢族村民稱為“技術員”的大學生、村黨支部副書記的回族青年王東,是元坪村人。在2014年1月,他帶動村民注冊成立“東祥白山羊養(yǎng)殖合作社”,去年養(yǎng)殖白山羊、布爾山羊151只。王東采取大戶出羊種、技術,貧困戶出勞力、場地寄養(yǎng),賣羊的利潤四六分成的模式。貧困村民馬明幫大戶寄養(yǎng)了31只羊,去年臘月已大部分出售,收入1.7萬多元,村民馬明就拿到了近萬元。