青銅關鎮(zhèn)冷水河村嚴格落實村級后備力量梯隊建設“1249”機制，廣泛開展師徒結對活動，落實后備干部培養(yǎng)責任人，近三年新發(fā)展黨員2名，培養(yǎng)入黨積極分子5名，轉正1名、待轉1名；
柴坪鎮(zhèn)選拔致富帶頭人、產業(yè)大戶17人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員3人、退役軍人5人、畢業(yè)大學生23人、在職村干部36人納入后備干部培養(yǎng)；
廟溝鎮(zhèn)突出“選準育強”，堅持“嚴考評，優(yōu)培育”，全年開展黨務、政務、財務培訓4次，著力培養(yǎng)村級優(yōu)秀年輕干部，儲備村級干部后備力量48名，補配4名村干部，形成了村級干部梯次配置的良好局面；
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近年來，鎮(zhèn)安縣把村級后備人才隊伍建設作為抓基層黨建工作的一項重要任務，圍繞建強基層戰(zhàn)斗堡壘、造就堪當重任的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，積極探索“備育管用留”各環(huán)節(jié)優(yōu)化路徑，全面實施村級組織后備人才培養(yǎng)行動計劃，扎實推進村級后備人才儲備培養(yǎng)使用各方面工作，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供堅實人才支撐。
以“選”為基 擴容后備人才“蓄水池”
實現基層各項工作目標，關鍵在人。村級后備人才隊伍是農村“兩委”班子的重要來源，是加強基層組織建設的有力支撐，更是夯實基層基礎、推進鄉(xiāng)村振興和基層治理的重要保障。
“向陽村村民付斌是退伍軍人，曾是村上的貧困戶，我們當時給他安排在村上當扶貧信息員。現在他已經成為村委會副主任，對村上的工作非常熟悉，干得得心應手。”談到加強村級后備力量建設時，柴坪鎮(zhèn)黨委書記朱亮打開了話匣子。
朱亮說，脫貧攻堅期間，一些大學生被選派到村任職，任職期滿后，沒有通過公務員遴選或者其他事業(yè)單位招聘的，鎮(zhèn)上通過培育選派的方式，把他們選為村“兩委”班子成員，這些人對村上的工作和村情非常熟悉，很容易適應工作節(jié)奏。
柴坪鎮(zhèn)將加強村級后備力量建設作為拓寬村干部隊伍來源渠道、提升整體素質、優(yōu)化班子結構的重要抓手，以“品行優(yōu)良、實干精神、群眾認可”為導向，明確村黨組織后備力量的選拔條件，綜合考量其在發(fā)展集體經濟、解決復雜問題、推動鄉(xiāng)村振興方面的能力。全覆蓋摸排11個村（社區(qū)）致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學畢業(yè)生、退役軍人等群體79人作為后備力量的重要來源，建立村級后備干部人才信息庫。
近年來，鎮(zhèn)安縣建立健全儲備村級后備干部機制，實行“一崗位一儲備”，對村級黨組織書記（村委會主任）、黨支部副書記、副主任、監(jiān)委會主任、文書5個關鍵崗位，實行“一對一”定向儲備，要求女性不少于1名。從縣內擇優(yōu)遴選、縣外舉賢回引兩條渠道選拔，通過個人自薦、群眾推薦和組織推薦3種方式，確定村級后備力量人選。按照民主推薦、民意測評、考察公示、建庫報備4步程序，確保人選政治過關。運行“1249”機制以來，全縣穩(wěn)定儲備村級后備力量952名以上。
精準化“育”建好后備人才“加油站”
“我是在村干部換屆后進的村‘兩委’班子，平時，劉支書工作的時候就叫上我，手把手教我了解村上的工作，比如在項目推進上村子將來如何規(guī)劃發(fā)展、怎么調解老百姓的矛盾糾紛，如何落實上級政策等。”回龍鎮(zhèn)回龍社區(qū)一組組長王吉國說。
回龍社區(qū)黨支部書記劉力維表示，回龍社區(qū)實行師帶徒模式，目前培養(yǎng)的8名后備干部，都有專門的村干部負責幫帶，不斷提升他們的工作能力。
與回龍社區(qū)一樣，青銅關鎮(zhèn)冷水河村廣泛開展師徒結對活動，每半年召開1次后備干部座談會，定期了解后備干部思想學習工作動態(tài)，確保后備干部有人培、有人聯、有人幫。
從優(yōu)從嚴“選”好村“兩委”干部，建好鄉(xiāng)村振興人才庫。選出來，還要精準科學“育”，練好村級后備人才干事創(chuàng)業(yè)的基本功。
“我們鎮(zhèn)堅持‘在培養(yǎng)中使用、在使用中培養(yǎng)’的方式，常態(tài)化組織村級后備力量列席村‘兩委’會、‘三會一課’等活動，深入了解村級工作的運作機制和決策過程，在實踐中感受到村級工作的責任和挑戰(zhàn)。”柴坪鎮(zhèn)黨委書記朱亮說。此外，柴坪鎮(zhèn)注重實崗鍛煉，選用表現優(yōu)秀的村級后備干部擔任村級信息員、網格員和志愿服務隊員，配合村全面做好森林防滅火、防汛救災、人居環(huán)境整治、防返貧動態(tài)監(jiān)測等重點任務。
目前，鎮(zhèn)安縣建設了15個鎮(zhèn)（街道）黨校、40個實踐教學基地，先后組織60多名村干部赴南京浦口等地交流、4批56人次赴北京、廣東、西安等地進行專題培訓，籌措144萬元資金幫助659名村級干部提升學歷。安排159個縣直單位與156個村（社區(qū)）組織聯建、結對共建，精選30個強村幫帶弱村、聯盟發(fā)展，選聘700名“導師”結對886名年輕干部及后備力量，定向培養(yǎng)、周期管理。今年5月，圍繞“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”主題，舉辦6期抓黨建促鄉(xiāng)村振興村干部、鄉(xiāng)村CEO和鄉(xiāng)村能人培訓班，全縣15個鎮(zhèn)（街道）611名村級黨組織書記、后備力量、鄉(xiāng)村CEO和鄉(xiāng)村能人參加培訓。
嚴格化“管” 穩(wěn)住后備人才“基本盤”
村級后備人才的教育管理是一項系統(tǒng)工程，需要嚴格的管理措施和科學的評價體系。
“我們堅持‘村級管理’‘導師管理’‘考核評議’三項制度。嚴格執(zhí)行村‘兩委’各項規(guī)章制度，導師與幫帶對象每月開展一次談心談話，了解思想、工作情況，給出評價，幫助后備力量認清工作中的不足，不斷提高解決各種問題的能力。”廟溝鎮(zhèn)黨委書記曹鋒說，每季度，各村召開村“兩委”成員、組長、村民代表會議，對年輕村干部和后備力量交辦工作完成情況、日常表現情況進行綜合評議，對不勝任職務的年輕村干部責令整改，對認可度低的后備力量及時調整。
與廟溝鎮(zhèn)相同，柴坪鎮(zhèn)堅持動態(tài)管理的原則，鎮(zhèn)黨委每年分析1次隊伍建設情況，對政治立場不堅定、黨員群眾不滿意、日常表現不突出的，責成村黨組織及時予以調整。建立能者上、平者讓、庸者下、劣者汰的用人機制，對連續(xù)兩年被評為較差及以下的村干部責令辭職或依法依規(guī)罷免，按程序將黨員群眾認可的后備力量補充到村干部隊伍中來。
近年來，鎮(zhèn)安縣制定《鎮(zhèn)安縣村（社區(qū)）干部量化積分管理辦法》，將積分結果作為績效考核、推優(yōu)評先等重要依據。鎮(zhèn)（街道）每月組織集中考試，定期考評，調閱會議記錄、駐村日志等基礎工作，對不合格者開辦“回爐淬煉”培訓班。縣委組織部定期進行綜合評估，將結果作為鎮(zhèn)（街道）年度目標責任考核重要依據。從嚴管理，健全清單管理、承諾踐諾、去向公示、輪流坐班、動態(tài)調整等在村工作“五項制度”，建立每月“任務、進度、辦結”三張清單，推行村級班子承諾“一年十件實事”、村干部“領辦三事”，結合量化積分及時調整優(yōu)化，33人調整崗位、6人退出序列。
“我們將村級干部培育管理情況納入鎮(zhèn)（街道）領導班子和領導干部年度目標責任考核，作為黨委書記述職評議考核和重點事項督查督辦，同時編印《村級制度匯編》《三務公開制度和‘四議兩公開’制度運行指導意見》，促使村級班子規(guī)范管理、高效運行，始終保持后備力量‘一池活水’。”鎮(zhèn)安縣委組織部副部長魏華說。
靈活化“用”搭建后備人才“成長梯”
“我是退伍軍人，回到村上后一直擔任村級信息員，后來有個干部辭職了，村‘兩委’會就及時推選我擔任村文書。”柴坪鎮(zhèn)桃園村村民彭政淋說，他的每一點進步，都是組織精心培養(yǎng)的結果。
朱亮介紹，柴坪鎮(zhèn)堅持“有備有用”的原則，在村“兩委”班子出缺或換屆選舉時，優(yōu)先推薦德才兼?zhèn)洹嵖兺怀觥⑷罕姽J的村干部后備力量按程序任職，特別優(yōu)秀的及時選拔到村黨組織書記崗位上。鎮(zhèn)上還通過表彰獎勵、黨員納新等方式，優(yōu)先考慮激勵后備力量，努力為支部培養(yǎng)堅實的后備人才支撐。截至目前，11名表現優(yōu)秀的村級后備力量被吸收為入黨積極分子，今年上半年6名表現優(yōu)秀的村級后備力量被吸收為預備黨員，形成良好的激勵機制，激勵村級后備力量學習先進、爭當先進。
“我們縣通過政治激勵，優(yōu)先推薦優(yōu)秀村干部為各級‘兩代表一委員’人選，目前有各級黨代表326名、人大代表294名、政協委員1名，其他工會代表5名、團代表20名、人民陪審員33名。”魏華說，縣委定期開展擔當作為好書記、紅旗黨支部、紅星黨員等評選表彰活動，先后表彰示范村（社區(qū)）62個、先進個人83名。鎮(zhèn)（街道）同步表彰先進集體98個、先進個人330人。先后推薦在職村干部考試招錄公務員19名、提拔進鎮(zhèn)（街道）領導班子2名，鼓勵村級后備力量招聘企事業(yè)單位54名。
農村人才各歸其位，有盼頭才能留得住、走得遠。
鎮(zhèn)安縣從2022年開始，每年新增財政預算486.5萬元，村干部人均年增加補貼5000元。對任職每滿1年的月增加工齡補貼5元，每年為在職村干部每人繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和意外傷害保險3550元，并免費體檢1次。同時，普調一次正常離任村干部生活補助，每年發(fā)放資金400多萬元，并且每年籌措70多萬元走訪慰問困難生活人員。
“我們將持續(xù)開展‘歸雁計劃’，招引在外出創(chuàng)業(yè)經商務工人員、退役軍人、本村大學生等優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)支持家鄉(xiāng)建設，加強當地致富帶頭人、實用技術人才、種植養(yǎng)殖大戶挖掘培育，壯大村級后備力量。扎實推進村黨組織書記后備力量培育儲備三年行動，加大村黨組織書記后備力量培育力度，切實提升村級帶頭人隊伍整體素質，確保村‘兩委’換屆時每個村都有1至2名成熟可用的村黨組織書記后備力量，高質量做好下一輪村‘兩委’集中換屆準備，持續(xù)增強農村基層黨組織政治功能和組織功能，筑牢黨在農村的執(zhí)政根基。”魏華表示。