王秀強
新疆資源稅試點改革方案仍在等待官方最終敲定。
5月27日，中國石油財務資產(chǎn)部人士對本報記者說，最終時間還沒有確定。”
作為中石油油氣勘探開發(fā)的專業(yè)子公司——中石油勘探與生產(chǎn)分公司多名管理層人士對記者表示，對資源稅改革試點一事并不知情，對改革給油氣生產(chǎn)帶來的影響也沒有做細致研究。
而中國煤炭經(jīng)濟學會秘書長趙家廉則告訴記者，新疆資源稅改革試點方案將于近日對外公布，屆時將在新疆全面開展原油、煤炭和天然氣資源稅改革。
“資源稅改革在新疆先行一步，預計試點時間為半年，從6月初到年底。因此在全國范圍內推行的可能性較小。”趙家廉說。
接近財政部的人士告訴記者，之所以將試點選擇在新疆原因有二，一方面是增加資源稅征收比例，使地方政府能夠獲得更多的財政支配能力，這與“穩(wěn)疆興疆，富民固邊”的經(jīng)濟發(fā)展思路一致，也是國家推動新疆發(fā)展的一攬子政策之一。
另一方面新疆地處西部邊陲，作為資源稅改革試點對內地影響較小，可以將改革的負面影響降到最小，積累經(jīng)驗后再在全國推行。
另有知情者透露，此次改革將資源稅定位為地方稅種，提高了地方的分成比例，將極大提高地方財力。因此在資源稅改革過程中，地方政府的態(tài)度始終是積極的。
對于媒體報道的將對原油和天然氣征收5%的資源稅，煤炭征收稅率為2%-5%。中石油財務資產(chǎn)部人士并沒有提出不同的說法。
此前，中國石油財務資產(chǎn)部人士稱，按照2008年的油價水平，如果原油稅率定為5%，中石油資源稅將比原來增加6倍。他們認為，按照2%的稅率水平征收資源稅比較合適。這個稅率既保證了資源地方政府的資源稅收入增長，又能夠考慮到目前石油企業(yè)稅費負擔較重的實際情況。
根據(jù)本報記者測算，若以從量計征每噸原油30元資源稅，2009年我國原油產(chǎn)量1.895億噸，那么國家資源稅收入約為57億元人民幣；若以2009年國際原油均價75美元/桶、5%的從價稅率計算，資源稅總額約為52億美元，是從量征收稅額的6.5倍。
新疆擁有豐富的油氣資源，其中克拉瑪依油田、塔里木油田、吐哈油田三大油田均隸屬中石油旗下，因而在此次新疆資源稅試點改革中中石油受影響較大，中石化則影響不明顯。
另有煤炭行業(yè)人士稱：“資源稅稅率設計不會一刀切，實行差別性稅收政策的概率比較大。國家只規(guī)定稅率幅度，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在規(guī)定的幅度范圍內，根據(jù)本地市政建設狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平等實際情況，確定本地區(qū)具體稅率。”
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