本報上海2月20日電（記者周凱 王燁捷）醫(yī)患糾紛如果申請人民調(diào)解，必須在60日內(nèi)調(diào)結(jié)，費用由政府“埋單”。今天，上海市政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹將于3月1日施行的《上海市醫(yī)患糾紛預(yù)防與協(xié)調(diào)辦法》（以下簡稱《辦法》）。
“此立法事項是將市政府有關(guān)規(guī)范性文件上升為市政府規(guī)章。”上海市政府法制辦副主任劉平介紹，2011年6月14日，上海市政府曾下發(fā)《關(guān)于醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作的若干意見》，對醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作作了明確規(guī)定。
上海市醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作辦公室副主任李和平告訴記者，自2011年8月至2013年年底，上海市各醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會（以下簡稱醫(yī)調(diào)委）共計受理醫(yī)患糾紛6784件，調(diào)解成功5555件，調(diào)解成功率達82%，涉及協(xié)議金額2.98億元。
“除人民調(diào)解途徑外，解決醫(yī)患糾紛有自行協(xié)商、行政救濟和司法救濟。”劉平表示，《辦法》強調(diào)調(diào)解優(yōu)先與調(diào)解自愿相結(jié)合。
為此，《辦法》明確規(guī)定：醫(yī)患雙方當(dāng)事人可以向醫(yī)療機構(gòu)所在地的醫(yī)調(diào)委申請調(diào)解；患方當(dāng)事人單獨申請調(diào)解的，公立醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合；患方當(dāng)事人請求賠償金額在3萬元以上的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其可以向醫(yī)調(diào)委申請調(diào)解，并與患方當(dāng)事人共同接受調(diào)解。
劉平解釋，之所以對公立醫(yī)療機構(gòu)特別設(shè)定配合義務(wù)，是基于其由政府投資，理應(yīng)模范貫徹政府倡導(dǎo)的“調(diào)解優(yōu)先”原則。
在調(diào)解時間上，《辦法》規(guī)定，醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)自醫(yī)患雙方當(dāng)事人提出調(diào)解申請之日起的60日內(nèi)調(diào)結(jié)。因特殊情況需要延長調(diào)解期限的，醫(yī)調(diào)委和醫(yī)患雙方當(dāng)事人可以約定延長調(diào)解期限；超過約定期限仍未達成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成。
在調(diào)解費用上，《辦法》明確，市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)為醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作提供必要的辦公條件和經(jīng)費保障。醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作所需運行經(jīng)費、補助經(jīng)費、調(diào)解員補貼經(jīng)費和專家咨詢費，由市和區(qū)、縣財政按照有關(guān)規(guī)定予以保障。
由于醫(yī)患糾紛涉及醫(yī)學(xué)、法律等專業(yè)判斷，具有高度復(fù)雜性。《辦法》明確，建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解咨詢專家制度，為人民調(diào)解提供專業(yè)支撐。
劉平介紹，醫(yī)調(diào)委遴選人民調(diào)解員，明確應(yīng)當(dāng)具有醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生管理或者法律等相關(guān)專業(yè)知識，同時明確在調(diào)解具體糾紛個案時必須遵循回避原則。
比如具有在醫(yī)患糾紛所涉及醫(yī)療機構(gòu)工作經(jīng)歷時，比如與醫(yī)患糾紛所涉藥品和醫(yī)療器械的生產(chǎn)、銷售單位有利害關(guān)系的，醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)在選定調(diào)解員時遵循回避原則，同時醫(yī)患雙方當(dāng)事人也可提出回避申請。
針對涉醫(yī)暴力行為，《辦法》列明在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)尋釁滋事、恐嚇或者傷害醫(yī)務(wù)人員等8類擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常秩序的禁止行為及其法律責(zé)任，明確公安部門應(yīng)當(dāng)依法及時采取“教育、帶離、處罰”等處置措施。同時，明確衛(wèi)生計生部門以及醫(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場處置和治安防范等方面的職責(zé)，明確醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)及時參與正在醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的重大醫(yī)患糾紛處理并進行現(xiàn)場疏導(dǎo)。