2014年一季度的經(jīng)濟形勢似乎比往年更牽動大家的關(guān)注，這可能與今年被稱為全面深化改革元年有一定的關(guān)系。從全國來看，總體表現(xiàn)為平穩(wěn)開局、改中激活，為全面深化改革開了好頭，既奠定基礎(chǔ)，又堅定信心；與此同時，風(fēng)險和不確定性猶存、挑戰(zhàn)壓力有所增大。浙江經(jīng)濟形勢有共性的一面，即增長位于合理區(qū)間，但下行壓力加大；作為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)之一，特別是作為獨具特色的區(qū)域，又有著自己鮮明個性，即轉(zhuǎn)型升級打頭陣、有陣痛，但無限風(fēng)光在險峰、靠堅持就是勝利。
先看如何研判把握經(jīng)濟形勢。關(guān)鍵在明了“形勢”二字的基本內(nèi)涵。簡言之，所謂形者，狀也；所謂勢者，變也。這就意味著，分析經(jīng)濟形勢，可概括為：狀其形、觀其勢、謀其策。稍作解釋，一是準(zhǔn)確描繪經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀特點，關(guān)鍵在一個“準(zhǔn)”字；二是敏銳捕捉經(jīng)濟發(fā)展的變化趨勢，關(guān)鍵在一個“敏”字；三是對癥謀劃經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，關(guān)鍵在一個“對”字。在方法上，堅持馬克思主義唯物辯證法全面、聯(lián)系、發(fā)展的立場觀點方法，在總量與結(jié)構(gòu)、短期與長期、靜態(tài)與動態(tài)、宏觀與微觀既統(tǒng)一又對立的運動變化中辯證地加以分析把握。當(dāng)前，特別要置于深入推進(jìn)全面深化改革的大背景、大趨勢中加以看待與謀劃。有了這樣成竹在胸的認(rèn)識與方法論的準(zhǔn)備，才有可能在形勢研判上明察秋毫、見微知著，在宏觀決策上對癥施策、精準(zhǔn)發(fā)力。
一季度浙江經(jīng)濟運行可以概括為“五個加快轉(zhuǎn)變、五個繼續(xù)提高”：
第一，進(jìn)一步加快向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，質(zhì)量效益繼續(xù)提高。雖然國際國內(nèi)橫向比較看我省的自主創(chuàng)新能力仍待提升、創(chuàng)新型省份建設(shè)任重道遠(yuǎn)，但從縱向比較的角度看，1月至2月，我省規(guī)上工業(yè)科技活動經(jīng)費支出93.4億元，增長22.6%；一季度新產(chǎn)品產(chǎn)值增長19.5%，增幅大大高于全部規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增幅達(dá)15.2個百分點；固定資產(chǎn)投資中，工業(yè)技改投資增長14.3%，占工業(yè)投資的63.8%，幾個重要的創(chuàng)新能力衡量指標(biāo)均實現(xiàn)兩位數(shù)以上增長，非常漂亮。
第二，進(jìn)一步加快向內(nèi)生增長轉(zhuǎn)變，后續(xù)潛力繼續(xù)提高。一季度固定資產(chǎn)投資4120億元同比增長16.1%，進(jìn)出口總額759億美元同比增長2.9%，特別是出口540億美元同比增長2.3%，增幅高于全國(-3.4%)5.7個百分點，更全面地從拉動增長的消費、投資、外需這“三駕馬車”的牢牢掌控來看，我省的消費基礎(chǔ)作用、投資關(guān)鍵作用、出口支撐作用均達(dá)至預(yù)期并有所增強。具體體現(xiàn)在，一季度規(guī)上工業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)值增長5%；出口交貨值增長2.2%，內(nèi)銷增長快于外銷2.8個百分點，內(nèi)需拉動特征明顯。
第三，加快向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)素質(zhì)繼續(xù)提高。規(guī)上工業(yè)增加值2669億元同比增長6.2%，特別是從先行指標(biāo)來看，全社會用電量為755.6億千瓦時，同比增長4.6%，增幅提高4.3個百分點，其中，工業(yè)用電增長3.9%，制造業(yè)用電增長4.2%，回升勢頭顯現(xiàn)；更為整體地看三大產(chǎn)業(yè)，2013年我省服務(wù)業(yè)比重已提高到46.1%，預(yù)計一季度服務(wù)業(yè)增長仍將快于工業(yè)增長，裝備制造業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長9.5%和8.5%，增幅均高于整個規(guī)上工業(yè)增幅，分別達(dá)3.3和2.3個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化的趨勢不斷鞏固與擴大。
第四，進(jìn)一步向共享共富轉(zhuǎn)變，民生水平繼續(xù)提高。雖然正處于由高速增長換擋為中速增長的常態(tài)化跡象日趨明顯的大環(huán)境中，但從經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的數(shù)據(jù)看，我省一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.3萬人，同比增長0.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.94%，比年初略有下降，就業(yè)總體保持穩(wěn)定；全省城鎮(zhèn)與農(nóng)村常住居民人均可支配收入扣除價格因素后，同比分別實際增長6.9%和7.8%，居民收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長。
第五，進(jìn)一步向市場改革轉(zhuǎn)變，微觀活力繼續(xù)提高。通盤從企業(yè)綜合效益看，同期規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長高達(dá)24.2%；一季度規(guī)上工業(yè)中，民營企業(yè)與小微企業(yè)增加值分別同比增長8.2%和9.7%，增幅分別高于全部規(guī)上工業(yè)2個和3.5個百分點，民營經(jīng)濟與小微企業(yè)活力有所增強。
我們既要高度關(guān)注經(jīng)濟運行中可以預(yù)見和尚難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)，又要辯證分析運行數(shù)據(jù)所傳遞信號之間的差異性與關(guān)聯(lián)性。比如，3月份我省制造業(yè)PMI為51.6%，比2月提高1.2個百分點，不僅繼續(xù)屹立榮枯線之上，而且結(jié)束連續(xù)3個月的回落走勢，并高于全國1.3個百分點，傳遞的信號是我省實體經(jīng)濟回暖勢頭在增強。再從一季度我省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格與購進(jìn)價格看，生產(chǎn)性需求預(yù)期雖有上升積極態(tài)勢，但也反映了工業(yè)企業(yè)當(dāng)前去庫存有成效的同時尚未補庫存的信號，則表明實體經(jīng)濟整體需求仍有待提高。結(jié)合這兩個方面辯證看，我們就可以得出提振實體經(jīng)濟尚需加大力度的科學(xué)結(jié)論。
事實勝于雄辯，數(shù)據(jù)最能反映經(jīng)濟生活的實際與趨勢，因此得出浙江經(jīng)濟“既行得穩(wěn)、又致其遠(yuǎn)”的結(jié)論。當(dāng)然，行穩(wěn)致遠(yuǎn)絕對不會自動出現(xiàn)，浙江經(jīng)濟這艘巨輪的行穩(wěn)致遠(yuǎn)還需我們發(fā)揮更多的主觀能動性與聰明才智。無論是生活經(jīng)驗，還是經(jīng)濟規(guī)律都充分表明，行穩(wěn)的關(guān)鍵在于保持持續(xù)的速度，也就是說大起大落是行穩(wěn)的大忌和致命傷。致遠(yuǎn)的關(guān)鍵則在于培育新的增長點。只要浙江經(jīng)濟始終秉承鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、保持“增”的勢頭、強化“好”的導(dǎo)向這一總基調(diào)，堅持以“五水共治”與創(chuàng)新驅(qū)動為新增長點，打好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級“組合拳”，行穩(wěn)致遠(yuǎn)那是當(dāng)然且必然、也是自然使然。于新東
(作者單位：省委政策研究室)