天河冼村，待拆的低矮民房和背后的高樓大廈形成鮮明對比。記者陳憂子、高鶴濤 攝（資料圖片）
包括消防、管線、燃?xì)狻⒔o排水改造和垃圾分類、網(wǎng)格化管理6方面
本報(bào)訊 （記者杜娟 通訊員穗府信、穗建）廣州城中村將迎來一次大整治，預(yù)計(jì)花3年時(shí)間，投入100億元左右，對全市304條城中村進(jìn)行安全隱患整治，明顯改善城中村人居環(huán)境，預(yù)防和遏制城中村重大安全事故。昨日的市府常務(wù)會(huì)議審議通過了《廣州市城中村安全隱患整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016年）》（下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），3年后城中村人居環(huán)境將明顯改善，重大安全事故也將得到預(yù)防和遏制。
下半年33條村開始試點(diǎn)
《行動(dòng)計(jì)劃》包含六大整治任務(wù)，包括消防整治、管線整治、燃?xì)飧脑臁⒔o排水改造、垃圾分類和網(wǎng)格化管理，強(qiáng)調(diào)“以區(qū)為主、以治為主、以點(diǎn)為主”，有序推進(jìn)整治工作。
市建委主任侯永銓透露，3年改造主要分四個(gè)階段：1.前期準(zhǔn)備階段（今年上半年）重點(diǎn)做好方案制定、調(diào)研摸查和政策研究工作；2.試點(diǎn)階段（今年下半年）重點(diǎn)做好全市約30條城中村的試點(diǎn)工作。3.攻堅(jiān)階段（2015年），要完成半數(shù)以上的城中村安全隱患整治工作。4.收尾階段（2016年），完成剩余城中村整治，組織檢查和整改。
侯永銓說：“基本上是按照每個(gè)區(qū)三個(gè)試點(diǎn)，11個(gè)區(qū)加起來就是33條村，先開始試點(diǎn)。”
據(jù)悉，市政府專門成立了市城中村安全隱患整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，常務(wù)副市長任常務(wù)副組長。各區(qū)政府參照市一級組織架構(gòu)，成立區(qū)城中村安全隱患整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
焦點(diǎn)1：與改造有何區(qū)別？
此前，廣州已經(jīng)制定過138條城中村的改造方案，其中52條進(jìn)行全面改造。那么，本次城中村安全隱患整治與城中村改造如何區(qū)別？對此，侯永銓表示，兩者并不矛盾，“如果不是進(jìn)行全面改造的村，我們就按照整治的要求，從六個(gè)方面進(jìn)行整治。全面改造的村，我們就先用應(yīng)急的方式，將消防安全、用電安全進(jìn)行整治。”
焦點(diǎn)2：百億資金從哪兒來？
304條城中村整治涉及多少資金？侯永銓說：“平均下來一條村通過這樣的整治改造，如果需要2000萬到3000萬元的話，全部加起來接近100個(gè)億，因?yàn)楦鱾�(gè)村要制訂具體的整治方案，所以這個(gè)數(shù)字還不太準(zhǔn)確。”
整治將按照“政府出一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、村社出一點(diǎn)”的思路，多渠道籌集資金，同時(shí)動(dòng)員和引導(dǎo)經(jīng)營單位和受益者承擔(dān)一部分費(fèi)用。財(cái)政資金按照財(cái)政資金管理辦法監(jiān)管，非財(cái)政資金由出資單位參照現(xiàn)有資金管理辦法監(jiān)管。
侯永銓透露，像公共市政設(shè)施的改造應(yīng)作為城市化的組成部分，由市、區(qū)兩級出資。企業(yè)出一點(diǎn)，即由運(yùn)營的企業(yè)如水、電、通訊、煤氣等，通過安裝這些管道等提供有償?shù)姆⻊?wù)，這部分由企業(yè)進(jìn)行出資。而個(gè)人出一點(diǎn)，比如說水表戶的安裝、電路進(jìn)入個(gè)人房間，或者是村的集體物業(yè)，這部分的改造就由個(gè)人或者是村社出一點(diǎn)。
城中村居民近600萬
外來人口共約500萬
面積相當(dāng)整個(gè)新加坡
廣州城中村不僅數(shù)量多，而且面積大、居住人口也很多。
據(jù)了解，全市共有304條城中村，村民戶數(shù)約34.89萬戶，共98.25萬村民，外來人口共約500萬人，村域面積共716平方公里，這樣的面積相當(dāng)于整個(gè)新加坡的國土面積。
城中村安全隱患突出
“住改倉”不下幾萬個(gè)
侯永銓表示，目前城中村存在大量的“住改倉”、“三小”和“三合一”場所，安全隱患突出，而消防站和消火栓等設(shè)施數(shù)量較少，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
對于“住改倉”的數(shù)量，侯永銓表示：“初步的摸查數(shù)字不是很準(zhǔn)確，因?yàn)樵诓粩嗟刈兓蟾挪簧儆趲兹f個(gè)。具體的數(shù)字，各個(gè)村在整治的時(shí)候就可以做一個(gè)統(tǒng)計(jì)和摸查，大致的情況就是如此。”