中新網(wǎng)北京7月16日電 (記者 彭大偉)2014年上半年，出口對(duì)于中國(guó)GDP增長(zhǎng)再度維持負(fù)貢獻(xiàn)。不過，隨著從中央到地方自5月以來密如春雨般出臺(tái)的一系列穩(wěn)外貿(mào)促增長(zhǎng)政策措施合力逐步顯現(xiàn)，下半年中國(guó)出口與外貿(mào)有望實(shí)現(xiàn)更快增長(zhǎng)。
中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局16日公布的上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，在三大需求中，上半年最終消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是54.4%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)，固定資本形成對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是48.5%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.6個(gè)百分點(diǎn)。貨物及服務(wù)凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率則為負(fù)2.9%，負(fù)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn)。
實(shí)際上，從2011年至2013年，被視作國(guó)民經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”之一的貨物及服務(wù)凈出口對(duì)于中國(guó)GDP增長(zhǎng)已連續(xù)三年出現(xiàn)“負(fù)貢獻(xiàn)”。
如，去年全年，最終消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是50%，資本形成總額的貢獻(xiàn)率是54.4%，貨物和服務(wù)凈出口貢獻(xiàn)率則是-4.4%。
有學(xué)者指出，凈出口貢獻(xiàn)率很大程度上只具有統(tǒng)計(jì)意義。不過，外貿(mào)不復(fù)過去兩位數(shù)高速增長(zhǎng)的年景，可謂已成定局。
海關(guān)總署發(fā)言人鄭躍聲日前便向記者坦言，外貿(mào)仍然面臨著嚴(yán)峻、復(fù)雜的形勢(shì)，要完成全年7.5%的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，任務(wù)“十分艱巨”。
“從近年的情況來看，外貿(mào)也許不像過去那樣被視作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘當(dāng)頭炮’。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的一種特征，對(duì)于外貿(mào)的要求已從前些年的快于GDP增速，逐步變?yōu)楝F(xiàn)在的與GDP增速目標(biāo)相一致。
交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平亦向記者表示，中國(guó)外貿(mào)受到綜合成本上升，以及貿(mào)易摩擦、發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)回流、直接投資減少等諸多因素影響，對(duì)外貿(mào)易與以往相比呈現(xiàn)相對(duì)較低速增長(zhǎng)，“可以視作一種新常態(tài)。”
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)此前亦表示，世界經(jīng)濟(jì)總體處在復(fù)蘇中，但由于世界格局深度調(diào)整，外部環(huán)境仍復(fù)雜嚴(yán)峻，加之中國(guó)出口產(chǎn)品成本優(yōu)勢(shì)的變化，出口難度增大，中國(guó)從世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的獲益存在“邊際遞減”的趨勢(shì)。
針對(duì)此種形勢(shì)，從5月15日國(guó)務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》至今，兩個(gè)月時(shí)間里，中國(guó)已密集出臺(tái)涉及各領(lǐng)域和地方的穩(wěn)外貿(mào)促增長(zhǎng)政策、配套措施：
5月以來，海關(guān)總署、人民銀行、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局等部門相繼出臺(tái)了配套措施，廣東、江蘇等外貿(mào)大省和四川、青海等中西部省份亦推出了各自的地方版配套措施。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽7月15日表示，商務(wù)部已出臺(tái)五項(xiàng)貿(mào)易便利化措施，切實(shí)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
據(jù)白明介紹，不完全統(tǒng)計(jì)顯示，上述中央與地方省級(jí)層面的有關(guān)政策措施，逐條相加已達(dá)300項(xiàng)左右。
白明指出，上述措施可以總結(jié)為四大類別，一是減負(fù)擔(dān)，即減少對(duì)進(jìn)出口企業(yè)收費(fèi)等；二是便利化，即盡可能多地減少、合并進(jìn)出口過程中涉及的程序；三是提供服務(wù)，即改善為進(jìn)出口企業(yè)提供的服務(wù)水平和速度，如海關(guān)無紙化報(bào)關(guān)等；四是改革類，即推出過去沒有嘗試過的新做法，如上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單改革等等。
結(jié)合上半年外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，上述政策的利好效應(yīng)正逐步釋放。二季度，中國(guó)進(jìn)出口值為6.5萬億元，從一季度的下降3.8%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)1.8%。其中，5月同比增速由4月的下降1.4%逆轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)1.5%，6月則更進(jìn)一步，增速擴(kuò)大至5.6%。
具體到6月當(dāng)月，中國(guó)進(jìn)出口總值2.11萬億元，增5.6%；出口增6.3%，進(jìn)口增4.8%，貿(mào)易順差1940.2億元，擴(kuò)大14.4%。外貿(mào)回暖態(tài)勢(shì)更加明顯。
白明表示，由于《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》事實(shí)上已至5月才公布，各部委、各省級(jí)行政區(qū)其后也出臺(tái)了具體的配套措施，但真正落實(shí)、見效還需要一定時(shí)間，“見效比較快的主要是第一類減負(fù)擔(dān)的政策，但需要注意的是，即便負(fù)擔(dān)減小，對(duì)企業(yè)當(dāng)期業(yè)績(jī)影響不會(huì)大，因?yàn)楫?dāng)月在海關(guān)報(bào)關(guān)的，往往是兩三個(gè)月前下的訂單，因此利好反映在貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上還需要一段時(shí)間。”
新一屆政府大力推行的簡(jiǎn)政放權(quán)，也有望成為彌補(bǔ)外貿(mào)發(fā)展短板的一項(xiàng)重要因素。
“出臺(tái)支持政策之外，更重要的或許是改變政府職能。”白明舉例指出，假如企業(yè)跑一項(xiàng)審批，原來需要5個(gè)工作日，現(xiàn)在改成網(wǎng)上審批，減為只需3個(gè)工作日，而這中間省去的時(shí)間在很大程度上能夠提高企業(yè)發(fā)展的效率。
白明分析，上述政策不同程度地為中國(guó)外貿(mào)在二季度末出現(xiàn)回暖做出了貢獻(xiàn)，并有望在下半年進(jìn)一步釋放利好。
而作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要一環(huán)，外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)是官方今年出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)促增長(zhǎng)新“國(guó)十六條”予以突出強(qiáng)調(diào)的首要之義。
《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》中，置于最前的頭四條便強(qiáng)調(diào)著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，具體涉及進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口、保持貨物貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)、支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展和發(fā)揮“走出去”的貿(mào)易促進(jìn)作用。
“這意味著還有第五類政策將要亮相。”對(duì)此，白明指出，在前述四類支持外貿(mào)政策措施之外，還有一類更加重要，即導(dǎo)向性的政策措施，“光提促進(jìn)外貿(mào)，而不提優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。”
對(duì)于白明的觀點(diǎn)，國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平表示，外貿(mào)目標(biāo)應(yīng)“從速度改為效益”，“多出口效益高的，賺錢才是硬道理。”
針對(duì)上述為數(shù)眾多的政策和有關(guān)配套措施，白明同時(shí)提醒，這些措施的意義不在于絕對(duì)數(shù)量，而是要形成一個(gè)具有強(qiáng)大合力的體系，共同推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展；同時(shí)還要切合實(shí)際，并長(zhǎng)期地執(zhí)行下去，而非為了應(yīng)付當(dāng)前外貿(mào)形勢(shì)，臨時(shí)推出的“急就章”，“還要注意遵守國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，避免被人‘抓辮子’。”
分析人士預(yù)計(jì)，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，以及國(guó)內(nèi)政策合力推動(dòng)下，下半年出口增長(zhǎng)將逐步回升。
中國(guó)銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東表示，下半年隨著外圍形勢(shì)緩和、穩(wěn)出口政策陸續(xù)實(shí)施、出口旺季到來等因素影響，外貿(mào)增速會(huì)繼續(xù)回升。
但他亦指出，在內(nèi)需不振，全球大宗商品價(jià)格疲軟，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然緩慢的情況下，外貿(mào)大幅增長(zhǎng)的可能性很小。(完)