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中央企業(yè)加快推進(jìn)專業(yè)化整合

2022-08-03 05:52:04

來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

  中國(guó)電子和中國(guó)物流數(shù)字科技平臺(tái)合作、中國(guó)航材和海南省通航業(yè)務(wù)合作、航天科工和東方電氣集團(tuán)能源裝備企業(yè)劃轉(zhuǎn)……日前,13組中央企業(yè)專業(yè)化整合重點(diǎn)項(xiàng)目在京集中簽約。

  專業(yè)化整合是國(guó)企改革三年行動(dòng)的重要舉措,有利于解決央企之間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題,讓企業(yè)主責(zé)主業(yè)更聚焦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更清晰,從而進(jìn)一步提升國(guó)有資本配置效率、優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。近年來(lái)中央企業(yè)專業(yè)化整合項(xiàng)目產(chǎn)生了哪些積極成效,下一步還將如何推進(jìn),記者進(jìn)行了采訪。

  國(guó)有資本配置效率進(jìn)一步提升

  向重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域集中,有力保障了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定

  今年6月21日,國(guó)資委批復(fù)同意了一項(xiàng)無(wú)償劃轉(zhuǎn)——航天科工所屬科華技術(shù)有限公司將所持宏華集團(tuán)29.99%股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)東方電氣集團(tuán)所屬國(guó)際投資有限公司。劃轉(zhuǎn)完成后,東方電氣集團(tuán)成為宏華集團(tuán)實(shí)際控制人。

  這次劃轉(zhuǎn)背后,是對(duì)資源優(yōu)化配置的考量。宏華集團(tuán)與東方電氣同屬能源裝備制造企業(yè),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體區(qū)位同在四川,均為我國(guó)機(jī)械工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè),雙方也已開(kāi)展多年合作,在海上風(fēng)電、電動(dòng)機(jī)、地?zé)崮馨l(fā)電等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),產(chǎn)品基本模塊和基礎(chǔ)技術(shù)通用。整合后,航天科工可進(jìn)一步聚焦航天事業(yè)和國(guó)防科技工業(yè),做強(qiáng)主責(zé)主業(yè),東方電氣則能聚焦打造油氣電綜合能源裝備和服務(wù)提供商,更好保障我國(guó)能源安全。

  傳統(tǒng)行業(yè)資源整合、新興產(chǎn)業(yè)聚力攻堅(jiān),同類業(yè)務(wù)橫向集聚、產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向貫通,央企之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)、央地之間合作發(fā)展……近年來(lái),中央企業(yè)聚焦服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)施了一批專業(yè)化整合項(xiàng)目,取得良好成效。

  ——服務(wù)保障大局能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

  整合中重稀土資源組建中國(guó)稀土集團(tuán),優(yōu)化礦權(quán)質(zhì)量,加快拓展國(guó)外市場(chǎng),為我國(guó)重要戰(zhàn)略資源安全保駕護(hù)航;統(tǒng)籌中央企業(yè)相關(guān)資源組建中國(guó)星網(wǎng),搶占新一代通信技術(shù)發(fā)展制高點(diǎn),為保障我國(guó)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全夯實(shí)了基礎(chǔ);整合油氣管網(wǎng)資源,組建國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán),加快構(gòu)建“全國(guó)一張網(wǎng)”,持續(xù)增強(qiáng)了油氣保供能力;推動(dòng)中糧和中儲(chǔ)糧深化股權(quán)合作組建合資公司,有力提升了糧食儲(chǔ)備服務(wù)宏觀調(diào)控能力,為保障糧食安全貢獻(xiàn)力量……一系列專業(yè)化整合之舉,切實(shí)提升了中央企業(yè)在重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)保障大局的能力。7月25日,中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)有限公司組建成立,這將有效增強(qiáng)我國(guó)重要礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障能力,對(duì)于保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

  ——國(guó)有資本進(jìn)一步向重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域集中。

  過(guò)去,中央企業(yè)煤炭資源布局相對(duì)分散。近年來(lái),國(guó)資委推動(dòng)中國(guó)國(guó)新、中煤集團(tuán)、中國(guó)誠(chéng)通、國(guó)家能源集團(tuán)等4家中央企業(yè)出資設(shè)立煤炭資源整合平臺(tái)——國(guó)源公司,先后整合了國(guó)投、中國(guó)中鐵等10家中央企業(yè)的煤炭業(yè)務(wù),涉及產(chǎn)能2.8億多噸、資源儲(chǔ)量630億多噸、資產(chǎn)總額1400多億元。專業(yè)煤炭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、電煤一體企業(yè)優(yōu)化資源配置的格局初步形成。與之類似,鞍鋼重組本鋼后,粗鋼產(chǎn)能躍居國(guó)內(nèi)第二、世界第三,也使我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升,形成了“南有寶武,北有鞍鋼”的格局。

  ——有力保障了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

  整合中央企業(yè)物流資源組建中國(guó)物流,增強(qiáng)了基礎(chǔ)物流保障能力;招商局集團(tuán)推動(dòng)遼寧港口一體化發(fā)展,構(gòu)建起高效暢通的海上物流大通道;中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)收購(gòu)東方海外國(guó)際和勝獅貨柜,在集裝箱市場(chǎng)“一箱難求”時(shí)贏得主動(dòng),為疫情下進(jìn)出口貿(mào)易暢通發(fā)揮重要作用……專業(yè)化整合有效補(bǔ)齊了供給短板,優(yōu)化了供給結(jié)構(gòu)。

  國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明介紹了下一步央企間資源整合的著力方向:一是推動(dòng)資源向主業(yè)企業(yè)集中,超出主業(yè)范圍且不符合戰(zhàn)略安排的業(yè)務(wù),盡快與有相關(guān)主業(yè)的中央企業(yè)實(shí)施整合或退出,避免“鋪攤子”;二是推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)、技術(shù)等方面關(guān)鍵指標(biāo)明顯低于行業(yè)平均水平的業(yè)務(wù)板塊,要加大與行業(yè)領(lǐng)先中央企業(yè)的整合力度;三是推動(dòng)資源向“鏈長(zhǎng)”企業(yè)集中,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。具體看,國(guó)資委將力爭(zhēng)通過(guò)整合,在檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)療健康、裝備制造、人工智能、新能源、云計(jì)算、鋼鐵、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)加快培育競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、資源配置優(yōu)的一流企業(yè)。

  科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)

  積極開(kāi)展并購(gòu)、聚集創(chuàng)新資源,加快打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”

  天翼云,當(dāng)前全球最大的電信運(yùn)營(yíng)商云、國(guó)內(nèi)最大的混合云,在公有云市場(chǎng)位列第一陣營(yíng)。近年來(lái),天翼云的市場(chǎng)份額持續(xù)提升,作為國(guó)家云的框架基本成型。

  天翼云的亮眼表現(xiàn),同樣離不開(kāi)專業(yè)化整合。“在國(guó)資委直接指導(dǎo)下,中國(guó)電信引入中國(guó)電子、中國(guó)電科、中國(guó)誠(chéng)通和中國(guó)國(guó)新等中央企業(yè)戰(zhàn)略投資者,組建股權(quán)多元化的天翼云科技有限公司。”中國(guó)電信集團(tuán)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),各合作企業(yè)以股權(quán)為紐帶,積極推動(dòng)中央企業(yè)云計(jì)算資源整合,合力加強(qiáng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局優(yōu)化,共同打造云計(jì)算領(lǐng)域頭部企業(yè)。

  匯聚產(chǎn)業(yè)資源、組建國(guó)家云運(yùn)營(yíng)實(shí)體的同時(shí),天翼云積極融合創(chuàng)新資源,攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)。中國(guó)電信先后突破分布式數(shù)據(jù)庫(kù)、云操作系統(tǒng)等50余項(xiàng)云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù),在業(yè)界率先提出算力網(wǎng)絡(luò)的理念,并在國(guó)際電信聯(lián)盟牽頭制定了算力網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)框架。他們還通過(guò)與中國(guó)電子等中央企業(yè)、清華大學(xué)等知名高校強(qiáng)化聯(lián)合研發(fā),構(gòu)建起自主可控的云原創(chuàng)技術(shù)生態(tài)。

  云計(jì)算是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域,機(jī)床裝備則是先進(jìn)制造業(yè)的基礎(chǔ)所在。近年來(lái),通用技術(shù)集團(tuán)通過(guò)先后并購(gòu)重組機(jī)床行業(yè)7家企業(yè),成為國(guó)內(nèi)機(jī)床行業(yè)產(chǎn)品種類最多、服務(wù)領(lǐng)域最廣、綜合技術(shù)能力最強(qiáng)的企業(yè),也為攻克關(guān)鍵核心技術(shù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  通用技術(shù)集團(tuán)總經(jīng)理陸益民告訴記者,近年來(lái),集團(tuán)一方面整合內(nèi)部資源,組建集團(tuán)機(jī)床工程研究院,在上海、沈陽(yáng)、大連等地建設(shè)分院,搭建起集團(tuán)機(jī)床產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系;另一方面,整合外部行業(yè)資源,牽頭聯(lián)合同行業(yè)、上下游企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)等48家單位,組建成立了數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,取得了AB軸雙擺頭、P—160臥式銑鏜加工中心等一系列創(chuàng)新成果。

  翁杰明表示,下一步,中央企業(yè)將對(duì)前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域積極開(kāi)展并購(gòu),同時(shí)注重在專業(yè)化整合中聚集創(chuàng)新資源,建立一批產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、以企業(yè)為主體的科研型發(fā)展單位,加快打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”。

  企業(yè)內(nèi)部整合融合進(jìn)一步深化

  推動(dòng)子企業(yè)發(fā)展更為專業(yè)、區(qū)域布局更成體系、內(nèi)部資源更加集聚

  2016年8月,原中國(guó)建筑材料集團(tuán)和原中國(guó)中材集團(tuán)兩家央企通過(guò)專業(yè)化整合,成立了中國(guó)建材集團(tuán)有限公司。“兩材”合并之初,集團(tuán)的水泥業(yè)務(wù)分散在8家公司,導(dǎo)致資源配置低效、機(jī)構(gòu)人員重復(fù)。為此,中國(guó)建材通過(guò)業(yè)務(wù)整合,將新疆天山水泥股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“新天山”)打造成為全球業(yè)務(wù)規(guī)模最大、市值突破千億元的水泥公司,有效提升了產(chǎn)業(yè)鏈控制力。

  “整合只是起點(diǎn),更重要的是整合后要做好業(yè)務(wù)重構(gòu)、發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。”中國(guó)建材集團(tuán)副總經(jīng)理魏如山告訴記者,新天山完成整合后,按市場(chǎng)區(qū)域進(jìn)行業(yè)務(wù)重組,分別組建了14個(gè)區(qū)域公司,使集中采購(gòu)成本有效降低,“這之后,細(xì)分業(yè)務(wù),組建專業(yè)化平臺(tái),將原來(lái)分散在各水泥公司的商品混凝土業(yè)務(wù)和骨料業(yè)務(wù)合并,推進(jìn)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)模式、統(tǒng)一成本管控、統(tǒng)一營(yíng)銷策略,讓重組協(xié)同作用持續(xù)發(fā)揮。”

  “過(guò)去,國(guó)藥集團(tuán)所屬企業(yè)業(yè)態(tài)多樣,有的子企業(yè)在發(fā)展中形成了主責(zé)主業(yè)不夠聚焦、資源配置分散等問(wèn)題。”國(guó)藥集團(tuán)董事長(zhǎng)劉敬楨表示,近年來(lái)集團(tuán)充分發(fā)揮上市公司在內(nèi)部整合中的作用,推動(dòng)各業(yè)態(tài)統(tǒng)一發(fā)展。

  以化學(xué)制藥領(lǐng)域?yàn)槔瑖?guó)藥集團(tuán)通過(guò)實(shí)施多家上市公司互為條件的重大資產(chǎn)重組,將原分散于4個(gè)主體、3家上市公司的20余戶化學(xué)制藥企業(yè)整合進(jìn)入A股上市平臺(tái)國(guó)藥現(xiàn)代,組建了我國(guó)第四大化學(xué)制藥企業(yè)。此外,國(guó)藥集團(tuán)還全面推行區(qū)域整合,國(guó)藥一致、國(guó)藥股份等上市公司先后實(shí)施資產(chǎn)重組,有效解決了同區(qū)域內(nèi)重復(fù)投資、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了區(qū)域市場(chǎng)的一體化運(yùn)營(yíng)。

  加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部整合融合,有利于提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)資委提出,下一步中央企業(yè)要全面梳理集團(tuán)業(yè)務(wù)板塊,厘清業(yè)務(wù)邊界,根據(jù)所處行業(yè)和業(yè)務(wù)布局特點(diǎn)加大內(nèi)部資源整合力度。

  ——推動(dòng)子企業(yè)發(fā)展更為專業(yè)。有序推動(dòng)“一業(yè)一企、一企一業(yè)”,即一類業(yè)務(wù)主要由一個(gè)子企業(yè)專門(mén)運(yùn)營(yíng)、一個(gè)子企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)一類業(yè)務(wù),打造業(yè)務(wù)清晰、管理統(tǒng)一、運(yùn)營(yíng)一體的專業(yè)化發(fā)展模式。

  ——推動(dòng)區(qū)域布局更成體系。區(qū)域內(nèi)協(xié)同較明顯的企業(yè),可以省或地區(qū)為實(shí)體推進(jìn)所屬企業(yè)實(shí)施整合,加快理順管理、業(yè)務(wù)關(guān)系,解決管理“疊床架屋”、投資建設(shè)重復(fù)等問(wèn)題。

  ——推動(dòng)內(nèi)部資源更加集聚。堅(jiān)決退出不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ摹皟煞恰保ǚ侵鳂I(yè)、非優(yōu)勢(shì))業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)。

  國(guó)資委還提出,推進(jìn)專業(yè)化整合,要聚焦更大范圍優(yōu)化資源配置,推動(dòng)中央企業(yè)與外部資源有機(jī)結(jié)合,比如通過(guò)兼并重組、戰(zhàn)略合作、交叉持股、無(wú)償劃轉(zhuǎn)等方式,有序推進(jìn)中央企業(yè)與地方國(guó)有企業(yè)的資源整合與合作。也要聚焦發(fā)揮平臺(tái)功能作用,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與投資、運(yùn)營(yíng)公司協(xié)同聯(lián)動(dòng),其中,國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司要通過(guò)股權(quán)運(yùn)作、基金投資、培育孵化等措施發(fā)揮好“助推器”作用,促進(jìn)國(guó)有資本加快流動(dòng)和價(jià)值增值。

本報(bào)記者 劉志強(qiáng)

本報(bào)記者 劉志強(qiáng)

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