人民網(wǎng)北京10月22日電 （黃盛）據(jù)中國人民銀行消息，近日，中國人民銀行行長潘功勝在第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議上作國務(wù)院關(guān)于金融工作情況的報告。關(guān)于下一步工作考慮，潘功勝表示，金融系統(tǒng)堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，針對經(jīng)濟(jì)形勢的變化，精準(zhǔn)有力實施宏觀調(diào)控，切實加強(qiáng)金融監(jiān)管，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好。
繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策
潘功勝表示，今年以來，穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，廣義貨幣（M2）供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。
在加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度方面，2023年以來，中國人民銀行兩次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率累計0.5個百分點，釋放長期流動性超過1萬億元。截至2023年9月末，廣義貨幣供應(yīng)量同比增長10.3%，社會融資規(guī)模存量同比增長9.0%，在保持物價穩(wěn)定的情況下有力支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。
在發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用方面，中國人民銀行調(diào)增支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度、增加洪澇災(zāi)害受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)支農(nóng)支小再貸款額度、延長保交樓貸款支持計劃期限等工具。截至2023年9月末，各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具余額總計7.0萬億元。
在降低企業(yè)融資和個人消費(fèi)信貸成本方面，中國人民銀行公開市場逆回購操作利率和中期借貸便利（MLF）利率下降，引導(dǎo)1年期、5年期以上貸款市場報價利率（LPR）下降；2023年1月至9月，新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.91%，比2022年同期下降0.32個百分點；引導(dǎo)降低存款利率，有利于穩(wěn)定銀行負(fù)債成本，為降低企業(yè)貸款利率創(chuàng)造有利條件。
發(fā)揮首套住房貸款利率動態(tài)調(diào)整機(jī)制作用方面，2023年前9個月新發(fā)放個人住房貸款利率為4.13%，同比下降0.88個百分點；推動降低存量首套住房貸款利率，近5000萬筆、22萬億元存量房貸利率下降，平均降幅0.73個百分點。
目前，已有超過22萬億元存量房貸利率完成下調(diào)，惠及約5000萬戶、1.5億人，利率平均降幅0.73個百分點，合計每年減少借款人利息支出1600億元，戶均每年減少3200元。
潘功勝表示，未來穩(wěn)健的貨幣政策更加精準(zhǔn)有力，把握好逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，保持貨幣信貸總量適度，節(jié)奏平穩(wěn)。總量上，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)。價格上，持續(xù)深化利率市場化改革，進(jìn)一步推動金融機(jī)構(gòu)降低實際貸款利率，降低企業(yè)綜合融資成本和個人消費(fèi)信貸成本。
引導(dǎo)穩(wěn)定金融市場行為和預(yù)期
今年以來，房地產(chǎn)市場保持了平穩(wěn)運(yùn)行。潘功勝對此表示，中國人民銀行因城施策實施好差別化住房信貸政策，下調(diào)二套房利率政策下限，統(tǒng)一全國層面首付款比例政策下限，配合相關(guān)部門將首套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為“認(rèn)房不認(rèn)貸”，更好支持剛性和改善性住房需求；保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，延長房地產(chǎn)“金融16條”實施期限，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好3500億元專項借款、2000億元保交樓貸款支持計劃。加大民營企業(yè)債券融資支持工具支持力度。
潘功勝表示，下一步要積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險，健全市場化、法治化、常態(tài)化處置機(jī)制，平穩(wěn)有序推動重點金融風(fēng)險處置，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線；對金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，完善金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險監(jiān)測評估和預(yù)警，著力強(qiáng)化早期糾正硬約束；有序化解高風(fēng)險中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，推動兼并重組，該出清的穩(wěn)妥出清；完善對大型企業(yè)集團(tuán)債務(wù)風(fēng)險的監(jiān)測，繼續(xù)穩(wěn)妥推動存量風(fēng)險處置。
對地方融資平臺債務(wù)風(fēng)險，堅持分類施策、突出重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好金融支持融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解工作，壓實地方政府主體責(zé)任，推動建立化債工作機(jī)制，落實防范化解融資平臺債務(wù)風(fēng)險的政策措施；按照市場化、法治化原則，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)支持化解地方債務(wù)風(fēng)險；建立統(tǒng)計監(jiān)測體系，加大政策落實力度。
對房地產(chǎn)市場風(fēng)險，按照因城施策原則，指導(dǎo)各地精準(zhǔn)實施差別化住房信貸政策，加大保交樓金融支持力度，一視同仁支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)。對非法金融活動，進(jìn)一步加大打擊力度，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)金融知識普及教育，對洗錢犯罪行為和地下錢莊保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。
潘功勝還表示，下一步要推動活躍資本市場、提振投資者信心的政策措施落實落地，從投資端、融資端、交易端、改革端協(xié)同發(fā)力，不斷激發(fā)市場活力；穩(wěn)妥化解大型房地產(chǎn)企業(yè)債券違約風(fēng)險，強(qiáng)化城投債券風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和防范。