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產(chǎn)業(yè)振興激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能

2023-12-18 08:53:00

來源:光明日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題:產(chǎn)業(yè)振興激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民投資為主在農(nóng)村興辦的各類企業(yè)。改革開放至今,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革過程中經(jīng)歷了豐富的探索實(shí)踐,是我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的先導(dǎo)隊(duì)伍,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體力量和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度下,我國(guó)于1997年開始施行《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》,標(biāo)志著我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入了法制化、規(guī)范化的軌道。此后,國(guó)家在“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗兄卮蟠胧l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也采取了多種方式深化改革,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,以混合所有制、民營(yíng)和個(gè)體企業(yè)等形式存在并進(jìn)一步發(fā)展壯大,不斷為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。

改革開放以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)先是實(shí)現(xiàn)了“異軍突起”,成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、以工補(bǔ)農(nóng)和城鄉(xiāng)一體化的先導(dǎo)力量。1978年至1991年間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年都有300億元至400億元的補(bǔ)農(nóng)資金,同時(shí)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力,激發(fā)了農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)活力。此后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在為政府創(chuàng)收、為國(guó)家創(chuàng)匯方面作出了重大貢獻(xiàn)。以1998年為例,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上交國(guó)家稅金高達(dá)1583億元,占全國(guó)稅收總額的20.4%;出口產(chǎn)品交貨值為6854億元,占全國(guó)出口的34.8%。進(jìn)入21世紀(jì)后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸回歸農(nóng)業(yè),聚焦農(nóng)業(yè)資源開發(fā),進(jìn)一步提升了同“三農(nóng)”問題的關(guān)聯(lián)度。黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”的作用更加突出,以鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),以農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑,賦能鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)興旺起來,不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)農(nóng)民就地就業(yè)增收。

近年來,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過改制、改革等方式有了新面貌、新業(yè)態(tài)。但是,它們?cè)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍能發(fā)揮“靈活性”優(yōu)勢(shì),煥發(fā)出蓬勃活力。首先,根據(jù)自身特點(diǎn)靈活選擇合適的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向。例如,來自江蘇泰興黃橋鎮(zhèn)的企業(yè)將小提琴的生產(chǎn)和出口外向型策略靈活地結(jié)合在了一起。盡管小提琴生產(chǎn)總體上屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),且面臨技術(shù)含量不足等限制,他們?nèi)匀焕渺`活性等優(yōu)勢(shì)在國(guó)際市場(chǎng)中站穩(wěn)了腳跟,向著“低端產(chǎn)業(yè)高端化”的方向邁進(jìn)。其次,立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦,因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。例如,河南省蘭考縣曾經(jīng)飽受風(fēng)沙等自然災(zāi)害的困擾,為此該縣徐場(chǎng)村的村民種下了大量泡桐樹以抵御風(fēng)沙。由于黃河故道土質(zhì)、氣候特殊,生長(zhǎng)于此的泡桐木質(zhì)疏松,不易變形,正是制作民族樂器的好材料。當(dāng)?shù)乜吹搅诉@一資源稟賦背后的機(jī)會(huì),開始就地取材,發(fā)展民族樂器產(chǎn)業(yè),如今該村已經(jīng)成為遠(yuǎn)近聞名的樂器村。

在鄉(xiāng)村振興的背景下,要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可從幾個(gè)角度把握機(jī)遇、激發(fā)動(dòng)力。一是充分利用當(dāng)?shù)刭Y源,依托當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然和文化資源,發(fā)展手工藝制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。在傳承中華傳統(tǒng)文化的同時(shí),創(chuàng)造具有地域特色的產(chǎn)品,吸引更多的游客和消費(fèi)者,提高產(chǎn)品附加值。二是積極促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,不斷引入新的工藝和技術(shù),提升產(chǎn)品品質(zhì)。借助數(shù)字化技術(shù)、自動(dòng)化生產(chǎn)線等手段,提高生產(chǎn)效率,降低生產(chǎn)成本,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是向產(chǎn)業(yè)鏈后端拓展。通過提供全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù),更好滿足客戶需求,擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。合作有利于共享資源、降低成本、共同開發(fā)新產(chǎn)品和市場(chǎng)。例如,同區(qū)域企業(yè)可以聯(lián)合開發(fā)共享物流網(wǎng)絡(luò),降低運(yùn)輸成本,提高效率。

有限的琴鍵上,能奏出無限的樂譜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是億萬農(nóng)民的偉大創(chuàng)造,產(chǎn)業(yè)振興是中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)的引擎。相信在新時(shí)代的舞臺(tái)上,它們將繼續(xù)譜寫華夏的新樂章。

(作者:仇煥廣,系中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng))

(項(xiàng)目團(tuán)隊(duì):本報(bào)記者 李曉、耿建擴(kuò)、陸健、蘇雁、崔志堅(jiān)、陳元秋 本報(bào)通訊員 謝尚國(guó)、廖瑩、黃建)

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