人民網(wǎng)北京12月21日電 (記者孫陽)今年以來,外媒極力炒作“中國吸引外資下降”等話題,大加渲染外資撤離的悲觀情緒,并以此唱衰中國經(jīng)濟。根據(jù)商務(wù)部12月21日發(fā)布的最新數(shù)據(jù),2023年1-11月,全國新設(shè)立外商投資企業(yè)48078家,同比增長36.2%;實際使用外資金額10403.3億元人民幣,同比下降10.0%,仍居歷史高位。
如何客觀看待外資規(guī)模波動?多位專家學(xué)者表示,外資出現(xiàn)波動系全球跨國投資低迷等多方面原因所致;外資數(shù)據(jù)顯示中國引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,部分發(fā)達經(jīng)濟體對華投資增速較快;未來我國吸引外資具備諸多有利條件。
外資出現(xiàn)波動有多方面原因
中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王曉紅表示,應(yīng)客觀看待外資規(guī)模波動。外資波動受以下多方面因素影響:
全球跨國投資低迷。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議(UNCTAD)報告顯示,受俄烏沖突、食品和能源價格高企、債務(wù)壓力攀升、金融領(lǐng)域動蕩等因素影響,世界經(jīng)濟增速放緩,外需不振。2022年全球跨國直接投資規(guī)模同比下降12.4%至1.3萬億美元,僅為歷史高點(2015年、2016年均突破2萬億美元)的約六成,2023年仍面臨較大下行壓力。
外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。地緣政治風(fēng)險顯著上升,一些國家推動產(chǎn)業(yè)和資金回流,出臺涉華投資限制措施。同時,發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體紛紛出臺大力度優(yōu)惠政策,招商引資國際競爭愈加激烈。據(jù)UNCTAD統(tǒng)計,2022年各國出臺的投資激勵政策多達102項,同比增加50%以上。
疫情造成的沖擊和影響尚未消退。疫情阻斷了線下考察交流,造成跨國公司對中國實際情況缺乏了解,甚至存在一定程度的誤解誤讀,影響了投資決策。今年以來,新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量增長較快,但外商投資特別是綠地投資會有一個較長的過程,其間外資一般按項目建設(shè)進度陸續(xù)到資,數(shù)據(jù)波動屬于正常。
隨著外資規(guī)模增長至高位,外資增速早已放緩。改革開放初期,本土企業(yè)相對弱小,海外資本大規(guī)模流入中國,外資增長較快。2000年之前,外資規(guī)模年均增幅超過20%。2000年至2010年,增速依然較快,但隨著基數(shù)增大,年均增幅已放緩至10%左右。2011年至2022年,基本進入了平緩增長的時期,年均增速只有3.9%。經(jīng)過改革開放40多年發(fā)展,中國吸引外資規(guī)模已達到較高水平,連續(xù)6年位居世界第二。2022年1-11月,我國實際使用外資規(guī)模達到11560.9億元人民幣,為歷史同期最高水平。今年1-11月吸引外資規(guī)模雖出現(xiàn)同比下降,但仍是歷史高位。
隨著中國產(chǎn)業(yè)升級,勞動密集型產(chǎn)業(yè)引資減少。隨著國內(nèi)發(fā)展階段變化,勞動力成本上升,低成本優(yōu)勢弱化,一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)因比較優(yōu)勢變化發(fā)生梯度轉(zhuǎn)移,這是經(jīng)濟因素決定的。
同時,隨著中國本土企業(yè)技術(shù)水平的提升,市場競爭越來越激烈。近些年,家用電器、通訊設(shè)備、工程機械等多個領(lǐng)域,都有國外公司迫于競爭壓力退出中國市場的案例。面對激烈的市場競爭,一些公司出于風(fēng)險考量,投資決策相對慎重,但有實力的企業(yè)不會輕易放棄中國市場。可以說,中國市場已經(jīng)成為檢驗和磨礪企業(yè)競爭力的舞臺。
外資數(shù)據(jù)呈現(xiàn)新亮點
深圳綜合開發(fā)研究院院長助理、數(shù)字戰(zhàn)略與經(jīng)濟研究所所長曹鐘雄表示,最新發(fā)布的外資數(shù)據(jù)呈現(xiàn)以下亮點:
一方面,中國引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。從引資結(jié)構(gòu)看,1-11月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資3866.5億元人民幣,占實際使用外資金額比重為37.2%,較2022年全年提升1.1個百分點。此外,出現(xiàn)不少引資亮點細分領(lǐng)域,比如醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)分別增長27.6%、5.5%,建筑業(yè)、研發(fā)與設(shè)計服務(wù)領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資分別增長32.8%和9.1%。
另一方面,從來源地看,部分發(fā)達經(jīng)濟體對華投資增速較快。英國、法國、荷蘭、瑞士、澳大利亞實際對華投資分別增長93.9%、93.2%、34.1%、23.3%、14.3%(含通過自由港投資數(shù)據(jù))。
未來吸引外資具備諸多有利條件
商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲表示,展望未來,我國吸引外資具備諸多有利條件:
一是超大規(guī)模市場的吸引力。中國人均GDP已超過1.2萬美元,中等收入群體已有4億多人,全球規(guī)模最大而且還在不斷增加,這些構(gòu)成了一個規(guī)模巨大、增長性強的國內(nèi)市場,將為各國企業(yè)提供廣闊市場空間和合作機遇。很多外資企業(yè)表示,中國市場不是可選項,而是必選項。
二是完整產(chǎn)業(yè)體系的支撐力。中國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類的國家,產(chǎn)業(yè)配套能力和集成優(yōu)勢極強。
三是新發(fā)展格局的聚合力。在我國構(gòu)建新發(fā)展格局過程中,外資企業(yè)在聯(lián)通國內(nèi)國際循環(huán)、優(yōu)化配置資源要素方面發(fā)揮著獨特的紐帶橋梁作用,大有可為,前景廣闊。
同時,利用外資是中國對外開放基本國策的重要內(nèi)容,中央提出要更大力度吸引和利用外資:一是穩(wěn)步推進制度型開放,結(jié)合高水平經(jīng)貿(mào)協(xié)議談判,主動對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。全面取消制造業(yè)外資準入限制,擴大電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)開放,努力破除影響外資準入的隱性壁壘,保障內(nèi)外資依法平等進入負面清單之外的領(lǐng)域;二是積極回應(yīng)外資企業(yè)訴求,認真解決數(shù)據(jù)跨境流動、平等參與政府采購等問題,落實好外資企業(yè)國民待遇,促進公平競爭,持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境;三是進一步便利中外人員往來,在近期宣布的單方面免簽政策、互免簽證安排、加快恢復(fù)國際航班等基礎(chǔ)上,切實打通堵點,提升外籍人員來華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游的便利化水平。隨著中國營商環(huán)境越來越好,中國將始終是全球投資的熱土。