人民網(wǎng)北京5月14日電 （黃盛、實(shí)習(xí)生張欣怡）無人機(jī)應(yīng)用、空中交通管理、低空旅游、物流配送……進(jìn)入2024年以來，低空經(jīng)濟(jì)在我國各地進(jìn)入發(fā)展加速期。
2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2024年《政府工作報告》也明確，要積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎。此后，各地紛紛出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，支持低空經(jīng)濟(jì)加速在區(qū)域落地；金融行業(yè)也積極探索助力低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，持續(xù)提升低空經(jīng)濟(jì)含“金”量，助力低空經(jīng)濟(jì)乘勢起飛。
政策指導(dǎo)提升含“金”量
在《中國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報告（2024）》中，我國低空經(jīng)濟(jì)在2023年的市場規(guī)模達(dá)到5059.5億元，同比增速達(dá)33.8%，預(yù)計到2026年有望突破萬億元。
面對這一潛力巨大的賽道市場，我國多地在近期發(fā)布支持政策文件，為優(yōu)化低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供助力。其中，涉及金融支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，引人矚目。
據(jù)記者初步梳理，安徽省發(fā)布的《安徽省支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，側(cè)重發(fā)揮當(dāng)?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金撬動作用，鼓勵國有資本和社會資本投向低空經(jīng)濟(jì)，支持頭部企業(yè)牽頭設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)基金，鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸方式，加大信貸投入。
深圳出臺的《深圳市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)面向低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的純信用、低成本信貸、中長期技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造等貸款等產(chǎn)品；鼓勵保險公司開發(fā)針對物流、載人、城市管理等低空商業(yè)應(yīng)用險種，擴(kuò)大無人機(jī)保險覆蓋范圍和商業(yè)場景契合度，建立風(fēng)險覆蓋廣泛的無人機(jī)保險服務(wù)體系。
另外，蘇州公布的《蘇州市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2026年）》提出，要構(gòu)建低空地面基礎(chǔ)設(shè)施體系，發(fā)揮交投集團(tuán)等國資平臺引領(lǐng)作用，引導(dǎo)社會資本投入。成都制定《成都市產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈2024年工作要點(diǎn)》，明確低空經(jīng)濟(jì)將在政策、資金、 人才、載體等層面獲得扶持，加快打造西部低空經(jīng)濟(jì)中心。珠海鼓勵保險公司開發(fā)針對物流、載人、城市管理等低空商業(yè)應(yīng)用險種，擴(kuò)大保險覆蓋范圍和商業(yè)場景契合度，建立風(fēng)險覆蓋廣泛的低空經(jīng)濟(jì)保險服務(wù)體系……
今年4月18日，工信部副部長單忠德在國新辦新聞發(fā)布會上表示，低空經(jīng)濟(jì)是新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重要方向，將來會形成萬億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。為發(fā)展好低空經(jīng)濟(jì)，特別是統(tǒng)籌好高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，將進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)同、央地聯(lián)動，加快打造低空經(jīng)濟(jì)增長新引擎。
資金支持服務(wù)企業(yè)全周期
重慶市梁平區(qū)組建了10億元的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，用以支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展；安徽在近日成立10億元規(guī)模的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金合伙企業(yè)；蘇州在今年新簽約低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金16個，總規(guī)模超200億元；此外，銀行機(jī)構(gòu)也在加速為低空經(jīng)濟(jì)提供信貸資金支持，深圳市在今年一季度末的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)貸款，較年初增幅超過30%……
伴隨著低空經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各地正針對低空經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，綜合運(yùn)用信貸、債券、融資擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)基金等多種工具，加強(qiáng)金融供需方的精準(zhǔn)匹配，推出面向企業(yè)發(fā)展全周期的資金支持服務(wù)。
中央財經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所研究員楊海平表示，由于低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技含量較高，這將成為天使投資基金、股權(quán)投資基金、風(fēng)險投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等關(guān)注的重點(diǎn)；此外，低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主體設(shè)備購置資金需求量較大，與融資租賃服務(wù)有較好的契合度。
北京改革和發(fā)展研究會特約研究員田惠敏認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有高技術(shù)含量、高風(fēng)險和高回報等特點(diǎn)，各地成立產(chǎn)業(yè)基金可以為業(yè)內(nèi)企業(yè)提供穩(wěn)定資金來源，幫助初創(chuàng)企業(yè)順利解決資金短缺問題；還有效緩解供給側(cè)投入風(fēng)險，降低投資者進(jìn)入低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的門檻，有助于吸引更多投資者參與項(xiàng)目投資與建設(shè)；同時也有助于形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的投資模式，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。
中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長、專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)工程執(zhí)行主任袁帥認(rèn)為，商業(yè)銀行為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供授信支持有助于緩解企業(yè)的融資難題，幫助這些企業(yè)解決短期內(nèi)的資金缺口，還能夠增強(qiáng)企業(yè)的信譽(yù)度和市場地位。
除了創(chuàng)新針對性的信貸產(chǎn)品，郵儲銀行研究員婁飛鵬表示，商業(yè)銀行還可以重點(diǎn)圍繞低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新企業(yè)需求，為其提供全生命周期金融服務(wù)，也可以為低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)提供支付結(jié)算、代發(fā)薪酬等多元金融服務(wù)。
保險保障構(gòu)建服務(wù)體系
保險機(jī)構(gòu)與低空經(jīng)濟(jì)也有著天然的適配度。國家金融監(jiān)管總局近日發(fā)布的《關(guān)于推動綠色保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提到，圍繞低空經(jīng)濟(jì)、多式聯(lián)運(yùn)、綠色配送等領(lǐng)域提供適配的保險保障方案。人保財險、太保產(chǎn)險、平安產(chǎn)險等金融機(jī)構(gòu)也在4月接連表示，要加快布局低空經(jīng)濟(jì)專屬保障產(chǎn)品。
有業(yè)內(nèi)人士對此認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)鏈維度看，低空經(jīng)濟(jì)包括低空飛行器制造、低空運(yùn)營服務(wù)、低空基礎(chǔ)設(shè)施與配套保障等方向。其中，飛行器包括無人機(jī)、電動垂直起降飛行器（eVTOL）和直升機(jī)、小型固定翼飛機(jī)等產(chǎn)品。對此，保險可為飛行器的設(shè)計、制造、運(yùn)營、維修等各個環(huán)節(jié)提供保障，也可探索面向低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的物流、載人、城市管理等低空商業(yè)保險產(chǎn)品，擴(kuò)大無人機(jī)保險覆蓋范圍。
上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險系專家朱少杰表示，低空經(jīng)濟(jì)保險作為低空經(jīng)濟(jì)保障產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展獲得了地方政府的扶持。比如，有地方政府為險企開發(fā)經(jīng)營低空經(jīng)濟(jì)保險、企業(yè)投保低空經(jīng)濟(jì)保險均予以補(bǔ)貼。
也有專家認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，需要構(gòu)建并逐步完善低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)金融體系。“我國低空經(jīng)濟(jì)存在堅實(shí)的政策基礎(chǔ)和廣闊的市場空間，金融服務(wù)也要迎頭跟進(jìn)。”中國銀行研究院研究員梁斯表示，金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)創(chuàng)新，從產(chǎn)品、運(yùn)營、管理等方面推出多樣化的支持手段，提供包括信貸、理財、保險等在內(nèi)的綜合化金融服務(wù)，以多渠道資金支持、有效的風(fēng)險規(guī)避手段等方式助力低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。