國家發(fā)展改革委5月21日召開新聞發(fā)布會。來源：國家發(fā)展改革委
人民網(wǎng)北京5月22日電 （記者許維娜）今年以來，隨著大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策、超長期特別國債等投資項目逐步落地，我國經(jīng)濟發(fā)展的韌性和活力得到顯現(xiàn)。一系列政策項目具體進展如何？下階段還將推進哪些工作？
21日，國家發(fā)展改革委召開5月份例行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超圍繞近期經(jīng)濟運行的熱點問題進行了回應。
三方面發(fā)力為評估工作提質(zhì)增效
當前，我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進展。但也需要加強宏觀政策作用，不斷提高宏觀政策的調(diào)控效率，以鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。國家發(fā)展改革委在政策一致性評估方面開展了哪些工作？
“開展宏觀政策取向一致性評估，是加強宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要手段。”李超表示，近期，在政策一致性評估方面，國家發(fā)展改革委重點開展了三方面工作：
一是優(yōu)化評估制度頂層設計。在近年來開展一致性評估工作實踐基礎上，進一步完善評估制度，確定非經(jīng)濟性政策納入一致性評估的范圍，對評估責任主體、評估標準、評估工作流程、評估結(jié)果運用等予以明確，增強宏觀政策取向一致性，營造穩(wěn)定、透明、可預期的政策環(huán)境。
二是高質(zhì)量做好評估工作。針對擬出臺的各項政策，根據(jù)年度宏觀政策取向，科學精準評估各類政策的直接和間接影響。對受理接受評估的政策，嚴格按照評估程序征求意見、研究論證、溝通協(xié)調(diào)，推動各部門根據(jù)評估意見不斷調(diào)整完善政策，確保評估作用充分發(fā)揮。
三是加強評估隊伍建設。集中精干力量成立評估工作專班，推動評估機制高效有序運轉(zhuǎn)。推動各個部門不斷提升自評估能力和質(zhì)效，鼓勵地方積極探索開展宏觀政策取向一致性評估，對相關工作及時給予指導。推動相關方面在政策制定、出臺、落實、調(diào)整等各個階段都要保持與宏觀政策取向的一致性，促進政策最終效果符合黨中央決策意圖。
李超表示，下一步，國家發(fā)展改革委將持續(xù)提升評估工作的質(zhì)量效率，創(chuàng)新完善評估方式方法，強化政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，促進各方面政策形成組合效應，更好地服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
景氣水平和企業(yè)預期持續(xù)向好
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，4月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.4%，連續(xù)兩個月位于擴張區(qū)間，制造業(yè)繼續(xù)保持恢復發(fā)展態(tài)勢。如何看待制造業(yè)發(fā)展趨勢？下一步將采取哪些措施促進制造業(yè)恢復發(fā)展？
“這反映出隨著宏觀政策效應持續(xù)顯現(xiàn)，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，企業(yè)效益有所改善，景氣水平和企業(yè)預期持續(xù)向好。”李超進一步從生產(chǎn)、需求等方面進行了具體分析：
從生產(chǎn)看，4月份制造業(yè)增加值同比增長5.7%，增速比上月提高0.6個百分點；制造業(yè)PMI生產(chǎn)指數(shù)為52.9%，為2023年4月以來最高，反映出制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)擴張有所加快。
從需求看，4月份社會消費品零售總額保持增長，貨物出口恢復增長；制造業(yè)PMI新訂單指數(shù)、新出口訂單指數(shù)分別為51.1%、50.6%，也反映制造業(yè)市場需求繼續(xù)恢復。
從結(jié)構看，4月份高技術制造業(yè)PMI為53.0%，呈現(xiàn)出較快發(fā)展勢頭；投資數(shù)據(jù)也印證了這一點，1—4月份高技術制造業(yè)投資同比增長9.7%，投資結(jié)構優(yōu)化為產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化夯實了基礎。同時，中型企業(yè)、小型企業(yè)PMI分別為50.7%、50.3%，生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)連續(xù)2個月位于擴張區(qū)間，反映中小制造企業(yè)保持恢復發(fā)展勢頭。
李超表示，推動制造業(yè)持續(xù)恢復發(fā)展的有利條件正在積聚，一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長4.3%、1—4月份制造業(yè)投資增長9.7%等數(shù)據(jù)，都表明制造業(yè)企業(yè)對未來市場發(fā)展信心總體穩(wěn)定。
“總的看，我國制造業(yè)將繼續(xù)保持恢復發(fā)展、結(jié)構優(yōu)化的態(tài)勢。”李超介紹，下一步，國家發(fā)展改革委還將重點抓好擴大有效投資、促進國內(nèi)消費、加快推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的工作。
“兩重”建設準備工作有序推進
近期，備受關注的超長期特別國債發(fā)行提上日程，相關政策安排、項目進展備受關注。
李超介紹，今年以來，按照黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關部門和地方，從三方面推進超長期特別國債支持“兩重”建設準備工作：
一是做好項目儲備。從今年2月開始，國家發(fā)展改革委多次組織各地方各相關部門，梳理儲備今年能開工建設的超長期特別國債項目。同時，聯(lián)合自然資源部、生態(tài)環(huán)境部完善重大項目用地、環(huán)評等要素保障機制，并組織召開全國視頻培訓會，指導幫助地方加快推進項目前期工作。
二是細化任務舉措。組織召開全國發(fā)展改革系統(tǒng)視頻會議，布置各地方進一步細化落實“兩重”建設重點任務。同時，會同相關部門抓緊研究明確“硬投資”項目細化要求和“軟建設”具體舉措，“軟建設”是指為保障投資項目建設而推進的制度建設，并根據(jù)需要制定出臺相關專項規(guī)劃和實施方案。
三是做好第一批項目下達準備。按照近期中央政治局會議關于及早發(fā)行并用好超長期特別國債的要求，以及國務院召開的支持“兩重”建設部署動員視頻會議工作部署，在前期開展工作基礎上，梳理出一批符合“兩重”建設要求、可立即下達投資的重大項目，待國債資金到位后即可加快建設。
“下一步，國家發(fā)展改革委將牽頭會同有關方面，認真做好‘兩重’建設各項重點任務的組織實施工作。”李超表示，具體來說，國家發(fā)改委將切實發(fā)揮牽頭抓總作用，做好“硬投資”項目組織實施，加快“軟建設”政策出臺落地，并加強實施效果跟蹤評估。（實習生張藝弛對本文亦有貢獻）