財(cái)政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)2%左右，保持恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)3.5%，完成預(yù)算的31.3%。
如何看待前4個(gè)月財(cái)政收支運(yùn)行情況？轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)的進(jìn)度如何？地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用情況如何？財(cái)政怎樣繼續(xù)支持科技創(chuàng)新？5月21日，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題答記者問。
財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)
今年以來，全國(guó)財(cái)政收入保持恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1—4月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入80926億元，扣除去年同期中小微企業(yè)緩稅入庫抬高基數(shù)、去年年中出臺(tái)的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響后，可比增長(zhǎng)2%左右。
從稅收收入看，1—4月，全國(guó)稅收收入在扣除特殊因素影響后，可比增長(zhǎng)0.5%左右。其中，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅增長(zhǎng)8.3%，主要是卷煙、酒、成品油等消費(fèi)品產(chǎn)銷增長(zhǎng)。進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅增長(zhǎng)1%。企業(yè)所得稅增長(zhǎng)0.9%，主要是工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)帶動(dòng)。出口退稅8101億元，同比多退1280億元，增長(zhǎng)18.8%，有力支持外貿(mào)出口增長(zhǎng)。
轉(zhuǎn)移支付是地方財(cái)力的重要來源。今年，中央財(cái)政對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付保持一定規(guī)模，安排10.2萬億元，剔除上年和今年一次性因素后同口徑增長(zhǎng)4.1%。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全國(guó)人大批準(zhǔn)2024年中央預(yù)算后，財(cái)政部及時(shí)組織做好預(yù)算批復(fù)下達(dá)工作。截至4月上旬，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)8.68萬億元，占年初預(yù)算的85.1%；一般性轉(zhuǎn)移支付和共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付中，具備條件的項(xiàng)目資金已全部下達(dá)完畢。
在強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束方面，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)人大批準(zhǔn)的預(yù)算，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算列支，嚴(yán)控執(zhí)行中出臺(tái)新的增支政策和預(yù)算追加事項(xiàng)；堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子不動(dòng)搖，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，嚴(yán)控一般性支出；加強(qiáng)部門預(yù)算管理，健全項(xiàng)目全生命周期管理，加大項(xiàng)目評(píng)審力度，全面推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，強(qiáng)化監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效；完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，確保財(cái)政資金規(guī)范安全使用。
重點(diǎn)領(lǐng)域支出有保障
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年1—4月，各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加快預(yù)算下達(dá)和增發(fā)國(guó)債資金使用，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。同時(shí)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，集中財(cái)力辦大事。“前4月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出89483億元，同比增長(zhǎng)3.5%，增幅比一季度提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)一般公共預(yù)算支出完成預(yù)算的31.3%，高于近3年的平均水平。”該負(fù)責(zé)人說。
看各主要支出領(lǐng)域，1—4月，社會(huì)保障和就業(yè)支出15702億元，增長(zhǎng)3.8%；教育支出13485億元，增長(zhǎng)3.1%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出6886億元，增長(zhǎng)11.5%；農(nóng)林水支出6735億元，增長(zhǎng)12.7%；住房保障支出2656億元，增長(zhǎng)7.8%。重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有效保障。
在地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用方面，1—4月，各地在提前下達(dá)的新增債務(wù)限額內(nèi)，發(fā)行用于項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)債券7164億元，主要用于市政建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、農(nóng)林水利等國(guó)家確定的重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，推動(dòng)一大批惠民生、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，對(duì)帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。
加力支持科技創(chuàng)新
2024年，中央本級(jí)科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算3708.3億元，比上年增長(zhǎng)10%。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年財(cái)政部加強(qiáng)科技任務(wù)與經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出支持重點(diǎn)，強(qiáng)化績(jī)效管理，提升科技投入效能。
一是支持加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。財(cái)政部加大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究投入力度，2024年安排中央本級(jí)基礎(chǔ)研究支出980億元，增長(zhǎng)13.1%，支持提升原始創(chuàng)新能力。
二是支持加快實(shí)施國(guó)家科技重大項(xiàng)目，包括保障打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、支持布局實(shí)施一批國(guó)家科技重大項(xiàng)目等。
三是支持強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。強(qiáng)化對(duì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的穩(wěn)定支持，支持培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才。
此外，今年財(cái)政部還將實(shí)施科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，通過提高國(guó)家融資擔(dān)保基金對(duì)科技創(chuàng)新類中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償力度，引導(dǎo)銀行和各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資支持，助力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
“政府性融資擔(dān)保是破解企業(yè)融資難融資貴問題的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，近年來在支持小微企業(yè)和‘三農(nóng)’主體融資增信方面發(fā)揮了積極作用。”該負(fù)責(zé)人表示，這一計(jì)劃將撬動(dòng)更多金融資源投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。