本報記者 杜雨萌 劉萌

經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2024年9月8日發(fā)布第23號令，全文發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》（以下簡稱《負(fù)面清單》），自2024年11月1日起施行。《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》同時廢止。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“新形勢下，出臺新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，是擴(kuò)大高水平對外開放的重要舉措，將有利于增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)國內(nèi)市場良性競爭；也將為跨國公司在中國發(fā)展提供更廣闊空間，促進(jìn)國際合作、互利共贏。”

據(jù)介紹，與《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》相比，《負(fù)面清單》刪除了制造業(yè)領(lǐng)域僅剩的2條限制措施，一是“出版物印刷須由中方控股”，二是“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”。本次修訂后，《負(fù)面清單》限制措施由31條減至29條，且我國制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實現(xiàn)“清零”，高水平對外開放取得了新進(jìn)展。

“制造業(yè)是我國開放最早的領(lǐng)域，也是市場競爭最充分、全球產(chǎn)業(yè)分工合作最緊密的領(lǐng)域。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，充分彰顯了我國擴(kuò)大國際合作的積極意愿和支持經(jīng)濟(jì)全球化的鮮明態(tài)度。我國將依托自身超大規(guī)模市場優(yōu)勢，支持中外企業(yè)交流合作，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，有助于我國更深層次參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，打造更加開放、更富有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；是提升引資規(guī)模和質(zhì)量的重要舉措，有利于進(jìn)一步引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)等領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；是深化外商投資管理體制改革的重要舉措，在更大范圍實施內(nèi)外資一致管理，將進(jìn)一步提升營商環(huán)境的市場化、法治化、國際化水平，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展注入積極動力。”

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所研究員季劍軍表示，近期，我國政府圍繞更大力度吸引和利用外資，在強(qiáng)化要素保障、維護(hù)公平競爭、便利人員流動等方面出臺了多項政策措施，已經(jīng)取得了良好的效果。《負(fù)面清單》通過進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入，與上述各項政策共同構(gòu)建了覆蓋外資企業(yè)投資活動“全生命周期”的系統(tǒng)性政策體系，能夠更好地營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，鞏固外資企業(yè)在華發(fā)展信心，促進(jìn)其在助力我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時實現(xiàn)自身的健康發(fā)展。

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放”。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，國家發(fā)展改革委正在研究修訂鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，重點方向之一就是繼續(xù)增加服務(wù)業(yè)條目，引導(dǎo)更多外資投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家發(fā)展改革委將會同商務(wù)部等部門、各地區(qū)，深入實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實好2024年版全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，確保新開放措施及時落地。對《負(fù)面清單》之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則管理，給予外商投資企業(yè)國民待遇。同時，堅持統(tǒng)籌開放和安全，扎實做好風(fēng)險防控工作。

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，商務(wù)部將加強(qiáng)新開放舉措宣介力度，同時通過外資企業(yè)圓桌會議等密切跟蹤了解實施效果，確保外資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則管理，切實給予外資企業(yè)國民待遇，實現(xiàn)用高水平的對外開放促進(jìn)深層次的改革、推動高質(zhì)量發(fā)展，讓更多跨國公司分享投資中國機(jī)遇，讓更多外資企業(yè)安心在中國長期經(jīng)營發(fā)展。