太平灣港區(qū)建成后，附近200公里海域?qū)⒊霈F(xiàn)大連港(6.60,0.60,10.00%)、營(yíng)口港(6.44,0.55,9.34%)和太平灣港三座億噸港口
王進(jìn)李鵬飛管超
從大連驅(qū)車100多公里，便到了大連太平灣臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)(下稱“太平灣港區(qū)”)。施工工地上，滿載土石方的大貨車正在來來回回地做填海作業(yè)。
由于距離營(yíng)口港直線距離不到70公里，太平灣港區(qū)建成后，附近200公里海域?qū)⒊霈F(xiàn)大連港、營(yíng)口港和太平灣港三座億噸港口。
第一財(cái)經(jīng)（微博)記者采訪的多位專家認(rèn)為，太平灣港的建設(shè)不僅會(huì)加劇營(yíng)口港和大連港的競(jìng)爭(zhēng)，還將弱化大連核心功能區(qū)的優(yōu)勢(shì)，屬重復(fù)性投資。
項(xiàng)目另一爭(zhēng)議點(diǎn)在于“未批先建”。工作人員告訴記者，近期的施工基本是停停建建，目前港口基本是由施工方墊資在做，“有錢往里墊就施工，7月15日不給撥錢馬上全部停工。”
距營(yíng)口港不到70公里
2012年10月30日，大連太平灣臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)港城一體化建設(shè)工程正式開工。
根據(jù)規(guī)劃，太平灣港區(qū)規(guī)劃總面積約340平方公里，總投資額2000億元，到2022年底，太平灣港將建成3億噸第四代綠色大港。
對(duì)于媒體近日爆出的太平灣港區(qū)“未批先建”的消息，大連港某高管沒有否認(rèn)，表示“審批那塊我們還在等”。
大連港另一位高層人士也表示：“主要是環(huán)保，斑海豹保護(hù)區(qū)那塊是前置條件，那些東西還沒有做完，所以審批的批復(fù)現(xiàn)在沒拿到。”
很多港口發(fā)展專家認(rèn)為，如此短距離內(nèi)建設(shè)三座億噸大港，是不必要的重復(fù)投資。
大連市物流協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)趙立成認(rèn)為，遼寧省港口本身就過剩，況且太平灣港區(qū)離營(yíng)口港只有幾十公里。
數(shù)據(jù)顯示，遼寧現(xiàn)有六座港口城市，2014年大連港和營(yíng)口港的吞吐量分別為4.28億噸和3.45億噸，按照太平灣港區(qū)3億噸的設(shè)計(jì)規(guī)劃，建成后，大連港和營(yíng)口港的吞吐量至少超過10億噸，這還不包括錦州港(6.16,0.56,10.00%)、丹東港等其他的吞吐量需求；而目前東北地區(qū)貨物年吞吐量只有十億噸左右，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，太平灣港區(qū)建成后將很有可能因?yàn)?ldquo;吃不飽”而導(dǎo)致虧損。
大連海事大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉斌認(rèn)為，2014年大連市經(jīng)濟(jì)總量為7655億元，即使達(dá)到兩萬(wàn)億，以大連市擁有的港口數(shù)量也足夠消化。“增加產(chǎn)業(yè)鏈附加值才是關(guān)鍵，裝裝卸卸賺錢的時(shí)代早已經(jīng)過去了。”
除了重復(fù)建設(shè)，太平灣港區(qū)還遠(yuǎn)離大連主城區(qū)、投資大、周期長(zhǎng)。
大連太平灣沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)位于瓦房店市西北部的土城、永寧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距大連市區(qū)100公里左右。劉斌認(rèn)為這里既非重工業(yè)區(qū)，也不是CBD中心，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，需要大量的資金投入，收益低見效慢。
大連港集團(tuán)某高管告訴記者，目前項(xiàng)目招商工作不太理想，“除了碼頭外，還有300多平方公里需要招商引資，現(xiàn)在空蕩蕩的，北岸也沒怎么建，基本停了。”
而太平灣港區(qū)的投資模式也備受質(zhì)疑。公開資料顯示，港區(qū)建設(shè)采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”，大連港集團(tuán)成立的太平灣投資建設(shè)股份有限公司為一級(jí)開發(fā)主體，享有十年的土地專屬綜合開發(fā)權(quán)限。目前，大連港集團(tuán)已與國(guó)家開發(fā)銀行大連分行、中國(guó)建設(shè)銀行(6.83,-0.29,-4.07%)大連分行、中國(guó)光大銀行(5.53,-0.26,-4.49%)大連分行和德意志銀行集團(tuán)分別簽署金融合作框架協(xié)議。
對(duì)于這些質(zhì)疑，大連港集團(tuán)某高層回應(yīng)稱：“(太平灣港區(qū))是為整個(gè)東北經(jīng)濟(jì)服務(wù)，我們也對(duì)整個(gè)東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展和未來走勢(shì)以及能夠利用的存量岸線資源進(jìn)行了分析。”
公開信息顯示，太平灣港區(qū)近期以服務(wù)太平灣沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展為主，承接大連港老港區(qū)部分功能調(diào)整。今后隨著太平灣港區(qū)功能和集疏運(yùn)體系逐步完善，可在更高水平上服務(wù)東北老工業(yè)基地振興發(fā)展。
競(jìng)爭(zhēng)惹的禍？
大連港急于上馬太平灣港區(qū)項(xiàng)目，坊間盛傳是為了與營(yíng)口港搶奪貨源。
營(yíng)口港地處遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是距離中國(guó)東北及內(nèi)蒙古東部地區(qū)最近的出海港。2007年港口吞吐量超過億噸，是中國(guó)沿海發(fā)展速度最快的港口之一。
營(yíng)口港某知情人士認(rèn)為，兩港之間都是一個(gè)腹地，誰(shuí)發(fā)展快了，肯定對(duì)對(duì)方不利。“我們給大連港最大的壓力就是營(yíng)口港離東北腹地比大連港近200公里。”
劉斌也認(rèn)為，“第一大連港有和營(yíng)口港競(jìng)爭(zhēng)的嫌疑，第二是和它搶貨源。”
不過，對(duì)于這些觀點(diǎn)，大連港某高層人士予以了否認(rèn)，“其實(shí)是營(yíng)口港沒有自信，現(xiàn)階段完全構(gòu)不成對(duì)它的競(jìng)爭(zhēng)。”
大連港集團(tuán)企業(yè)規(guī)劃部門某人士也表示：“不是和營(yíng)口港競(jìng)爭(zhēng)，反而是有利于全遼寧省港口整合，形成優(yōu)勢(shì)資源向一帶一路戰(zhàn)略的靠攏。”
從業(yè)務(wù)覆蓋范圍看，兩家企業(yè)的市場(chǎng)業(yè)務(wù)主要來自東北三省和內(nèi)蒙古東四盟地區(qū)。港口發(fā)展專家認(rèn)為，大連港和營(yíng)口港所具有的硬件設(shè)備基本相當(dāng)，因此同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)難以避免。不過，太平灣港區(qū)建成對(duì)于營(yíng)口港的影響可能并不大。
從地域上分析，盡管太平灣港區(qū)的建成使其向東北腹地又推進(jìn)了100多公里，加重了與營(yíng)口港的競(jìng)爭(zhēng)籌碼，但其距離東北腹地還是較營(yíng)口港遠(yuǎn)40公里左右，這對(duì)于來自東北腹地的貨物分流影響不大。
暗戰(zhàn)十余載
十多年來，大連港與營(yíng)口港一直在暗自較勁。但大連港屢屢錯(cuò)失良機(jī)，營(yíng)口港漸有逆襲態(tài)勢(shì)。
遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶包括大連、丹東、錦州、營(yíng)口、盤錦、葫蘆島6個(gè)港口城市。2012年4月29日，大連港向錦州港發(fā)起新一輪收購(gòu)，試圖接手錦州港5.03%股權(quán)，但并未成功；隨后大連港又在丹東海洋紅港區(qū)、葫蘆島綏中港區(qū)的收購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)中退出，轉(zhuǎn)而這些港口被營(yíng)口港接手。
最終，在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶6個(gè)港口城市中，營(yíng)口港在其中4個(gè)城市建有港區(qū)，而大連港僅在大連的太平灣和長(zhǎng)興島、大窯灣北岸三個(gè)點(diǎn)設(shè)有港區(qū)。
劉斌認(rèn)為，營(yíng)口港接手丹東海洋紅和葫蘆島綏中港區(qū)建設(shè)，使大連港與營(yíng)口港的競(jìng)爭(zhēng)格局徹底逆轉(zhuǎn)。“建設(shè)海洋紅港區(qū)，等于營(yíng)口港從遼寧中部一刀切下來，西邊的貨物被渤海的營(yíng)口港截住，東邊通過黃海的海洋紅港爭(zhēng)奪東北東部的貨源，大連港徹底失去了區(qū)位優(yōu)勢(shì)。”
一組數(shù)據(jù)可以佐證：1991年大連港曾占據(jù)遼寧省港口份額的87.2%，2008年份額下降至38.9%；而營(yíng)口港則由1991年不足6%的份額上升為42.5%，并成為中國(guó)第10個(gè)吞吐量破億的港口。
此外，2014年?duì)I口港凈利潤(rùn)5.4億元，同比增加5.65%；大連港凈利潤(rùn)則為5.21億元，同比下降23.67%。
劉斌說，大連港如果抓住機(jī)會(huì)成功收購(gòu)營(yíng)口港，今天的局面則另當(dāng)別論。
大連港營(yíng)口港應(yīng)錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)
2009年，國(guó)務(wù)院通過《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)建設(shè)大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、大連東北亞國(guó)際物流中心、區(qū)域性金融中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，大連當(dāng)務(wù)之急是著力提升核心功能區(qū)的功能，推動(dòng)大連航運(yùn)物流服務(wù)業(yè)走向高端化。然而，太平灣港口如此定位，將嚴(yán)重弱化大連兩大中心核心功能區(qū)的功能。
公開信息顯示，遼寧六個(gè)港口各自為戰(zhàn)，分工不明確、港口重復(fù)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)同質(zhì)化、大打價(jià)格戰(zhàn)，削弱和分散了遼寧各港口的實(shí)力。
2014年前三季度，大連港、營(yíng)口港凈資產(chǎn)收益率分別為3.09%、4.85%，而上海港、天津港(14.49,1.32,10.02%)同期分別為9.2%、6.99%，是遼寧港口的2~3倍。從港口在建工程占用資金看，至2013年底，大連港、營(yíng)口港比我國(guó)其他港口多占用資金近500億元。如按銀行貸款利率6%計(jì)算，一年就要多支出利息30億元。
今年兩會(huì)期間全國(guó)人大代表、大連港集團(tuán)董事長(zhǎng)惠凱建議，由遼寧省政府牽頭，以大連港集團(tuán)和營(yíng)口港集團(tuán)為基礎(chǔ)成立產(chǎn)權(quán)型的遼寧港口集團(tuán)，以此進(jìn)一步整合遼寧其他港口。
趙立成表示，大連港是種了別人的地，荒了自己的田，大連港應(yīng)該依托港口做東北地區(qū)的綜合物流集成商，把物流成本降低，把物流環(huán)境做好。“它們之間應(yīng)該有個(gè)合理分工。”
劉斌認(rèn)為，大連港應(yīng)該與營(yíng)口港錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，尤其是大連應(yīng)抓住城市旅游文章足的特點(diǎn)，做大做強(qiáng)自己。