核心提示:
公租房建在哪?質(zhì)量如何?是否方便百姓工作生活?
公租房建好后,分配給哪些人?如何公平公正分配?
公租房分配后,如何加強管理,讓百姓安居宜居樂居?
這系列問題的背后,是做好住房保障工作的關(guān)鍵,也是濟南圍繞群眾需求,不斷創(chuàng)新住房保障工作的起點。近年來,濟南市高度重視公租房分配入住工作,根據(jù)住房困難家庭的需求,突出公租房選址建設(shè),堅持一手抓好公平分配,一手抓好入住管理服務(wù),使一大批住房困難家庭圓了住房夢。
據(jù)了解,目前,濟南市級政府投資建設(shè)的2.75萬套公租房(含原廉租房),已累計分配2.4萬套,分配比例達87%,所有已竣工房源實現(xiàn)了100%分配入住,實現(xiàn)了公租房“叫好又叫座”。
□韓偉杰
好房子給群眾高質(zhì)量生活環(huán)境
小區(qū)西側(cè)500米內(nèi)有公交始發(fā)站,1公里內(nèi)有7個公交站點,多個農(nóng)貿(mào)市場和超市,1-3公里范圍內(nèi)有4所幼兒園、4所小學(xué)、3家醫(yī)院,在濟南清雅居公租房,市民楊凱對小區(qū)的環(huán)境和居住條件贊不絕口。“水、電、燃氣、供熱都很齊全,房子建得好,生活配套也好,我們住著也好。”
“公租房建在哪?質(zhì)量如何?是否方便百姓工作生活?這是解決公租房能否分配好的基礎(chǔ)條件。”濟南市住房保障和房產(chǎn)管理局局長劉勝凱說,圍繞解決這一問題,濟南市著力抓好選址、質(zhì)量和配套三個環(huán)節(jié),切實增強了公租房的吸引力,為公租房的分配入住奠定了堅實的基礎(chǔ)。
位于濟南火車站附近的天成新居小區(qū)是濟南第一批廉租房,能夠容納552戶居民。這里門口有19條公交車可供出行,周邊有多個農(nóng)貿(mào)市場、大型超市以及醫(yī)院、幼兒園和小學(xué),配套功能齊全。“城中心選址、小地塊建設(shè)”,同天成新居小區(qū)一樣,濟南市房管部門從方便群眾工作生活角度出發(fā)為保障性住房選址,切實解決了部分保障房因選址偏遠導(dǎo)致的“叫好不叫座”的問題。
據(jù)了解,目前,濟南市級政府投資建設(shè)的5000余套廉租房全部選址在城市中心優(yōu)質(zhì)區(qū)位,基礎(chǔ)設(shè)施完善,公共服務(wù)配套齊全,完全滿足了被保障家庭的工作、生活和子女上學(xué)的需求,入住率始終保持100%。“堅持每個廉租住房小區(qū)按照500戶左右的規(guī)模予以設(shè)計,有效促進了被保障群體與周圍環(huán)境和社會的融合,避免形成新的‘貧民窟’。”劉勝凱說,在保障性住房選址中還根據(jù)大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用工需求,按照“項目選址”、“住房需求”合理匹配的原則,在中心城二環(huán)路周邊,投資建設(shè)了9個公租房項目、約2.25萬套,既滿足了新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員的居住需求,又優(yōu)化了實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,實現(xiàn)了公租房建設(shè)與實體經(jīng)濟發(fā)展的互相促進、共贏發(fā)展。
在設(shè)施配套方面,水、電、暖、氣、綠化等“大配套”齊全之外,濟南所有新建保障房項目均按比例配套了各類公共服務(wù)和商業(yè)用房。在公租房小區(qū)內(nèi)及周邊配套建設(shè)了幼兒園、中小學(xué),并把公交車引進小區(qū),切實方便被保障家庭生活。有了“大配套”,濟南市房管部門還出資6000余萬元為新建公租房配備了油煙機、燃氣灶、整體廚房、電熱水器等四件“小配套”,并引進家具家電租賃服務(wù)機構(gòu)進小區(qū),為住戶提供“套餐式服務(wù)”,讓群眾輕松實現(xiàn)了“拎包入住”。
保障房建設(shè)是民生工程,更是民心工程,要想贏得民心,首先要讓群眾住得安心。對公租房建設(shè)工程,濟南市房管部門堅守“質(zhì)量就是生命”,實施公租房建設(shè)全過程質(zhì)量控制。2012年全國保障性安居工程質(zhì)量綜合執(zhí)法檢查中,濟南市抽檢項目的符合率和基本符合率達100%,2013、2014年成為質(zhì)量免檢城市。清河新居、裕富居等十余個項目先后獲得省建筑工程主體優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)獎；清雅居公租房項目榮獲山東省工程質(zhì)量最高獎“泰山杯”,“魯班獎”已經(jīng)通過初審。
有限房源惠及最需要的群眾
“我照顧孩子沒有工作,丈夫在企業(yè)打工,買不了房子只能一大家擠著住。”28歲的趙菲菲老家在德州齊河,在濟南成家后便與一大家6口人擠在一起。在濟南,像趙菲菲這樣住房困難的家庭并不是少數(shù),如何讓更多住房困難家庭享受住房保障,濟南市在多年實踐摸索的基礎(chǔ)上,大膽創(chuàng)新,適當(dāng)放寬了戶籍、財產(chǎn)和收入等政策準入限制,降低保障房申請門檻。
實行靈活準入門檻,城鎮(zhèn)居民有房但因婚姻、生育等家庭人口增加,人均住房面積低于住房困難標準的均可以申請公租房。放寬收入限制,除享受租金補貼的低收入家庭外,對其他申請家庭取消了收入審查程序。同時,實現(xiàn)同城待遇,將進城農(nóng)民工、外來務(wù)工人員和新就業(yè)職工等,不論其戶籍,只要其就業(yè)穩(wěn)定,繳納了社會保險,就和本地家庭一樣,同等獲得申請、搖號的權(quán)利。目前,已累計有5000余戶外來務(wù)工人員獲得了公租房保障。
申請門檻放寬了,申請保障房的人員也數(shù)量大增。為摸清公租房需求底數(shù),濟南市房管部門建立了預(yù)申請和預(yù)分配制度,通過發(fā)布公告,讓公租房需求群體自行預(yù)申報,基本摸清了全市被保障群體對公租房的需求情況,為科學(xué)編制公租房發(fā)展規(guī)劃奠定了堅實基礎(chǔ)。通過建立保障房預(yù)分配制度,對施工順利、且工程進展符合一定條件的在建項目,啟動預(yù)分配程序,讓公租房申請、審核、搖號、選房等程序與在項目建設(shè)同步進行。預(yù)分配制度的實施,倒逼了工程建設(shè)進度,穩(wěn)定了輪候家庭的心理預(yù)期,有效提高了公租房的分配效率,大大縮短了分配入住周期。
為確保政府有限的住房資源真正惠及符合條件的住房困難家庭,濟南市房管部門還建立起分配對象、標準、程序、過程、房源、結(jié)果“六公開”的保障性住房申請分配制度,把政策出臺、資格公示、搖號排序、結(jié)果公布等重要環(huán)節(jié),通過官方網(wǎng)站、微信微博、電視報紙、網(wǎng)絡(luò)媒體等載體進行全方位公開公示,既方便群眾準確了解政策,又自覺接受社會監(jiān)督。
為提高分配科學(xué)性、公平性,減少人為因素的干擾,濟南市房管部門自主開發(fā)了住房保障審核管理系統(tǒng),實現(xiàn)了審核分配全過程“電腦說了算”的陽光分配。同時對搖號實行電視、網(wǎng)絡(luò)、手機現(xiàn)場全程直播,把分配工作的全過程、每一個細節(jié)都如實直播出去,真正做到了公開、公平分配。
去年12月,62歲的濟南市民李光祿第一次坐進濟南電視臺的演播大廳里,見證了公租房分配搖號的公平公正公開。“我當(dāng)時坐在第一排,看著公證人員拆開了封存的公租房申請者信息。之后大屏幕上就不斷跳動搖號界面上的信息,全都是電腦操作,跳到570多號時,看見我的名字了,真是高興壞了。”
也是通過電腦搖號,趙菲菲選中了西蔣峪項目的一套56平方米的兩居室。如今,她不僅住上新房,還在小區(qū)物業(yè)找到了一份工作。“我們過來看房時,剛好看到物業(yè)公司招聘員工的信息,我就報名應(yīng)聘。當(dāng)天,我坐著公交車還沒到家,電話就通知我第二天來上班。現(xiàn)在有了房子有了工作,真的算是安居樂業(yè)了。”
“在保障房分配上,我們重點圍繞降低門檻、預(yù)先分配、電腦說了算三方面做好做足文章,確保分配公開公平公正,讓政府有限的房源惠及最需要的住房困難家庭。”劉勝凱說。
“人房共管”給居民家的歸屬感
保障性住房建好分好了,居民住進去,之后的事情怎么辦。2011年,天成新居剛?cè)胱r,小區(qū)的管理就出了難題。“小區(qū)一下子住進500多戶,各種糾紛、矛盾不斷,一天打110報警電話就得五六次。”火車站社區(qū)黨總支書記江秀真說,天成新居的居民來自市內(nèi)6區(qū),幾乎都是困難群體。從戶口遷移,子女入學(xué)到下水道漏水,暖氣不熱,每戶人家都有不同的問題。“這里問題多,矛盾又多,居民知識水平不高,法律意識淡薄,動不動就用打架、吵架解決問題,而居民的這些問題又不是靠一個部門能解決的,所以非常難管理。”
為使居民在保障性住房小區(qū)住得好、住得有尊嚴、有歸屬感,濟南市房管部門創(chuàng)新推出了涵蓋房屋管理、社區(qū)管理、治安管理、物業(yè)服務(wù)、愛心服務(wù)和自我服務(wù)“六位一體”的保障性住房綜合運營管理模式:引入“志愿者服務(wù)工作站”、“法律援助工作站”、“慈善工作站”、“居家養(yǎng)老工作站”、“就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站”等各類社會服務(wù)機構(gòu),為保障對象優(yōu)居濟南創(chuàng)造了條件；將政府基本公共服務(wù)、社會公益服務(wù)、商業(yè)便民利民服務(wù)和居民互助服務(wù)向公租房社區(qū)延伸,切實方便住戶生活；出臺相應(yīng)政策,允許廉租住戶落戶,有效地解決了因戶籍原因帶來的子女上學(xué)、低保、就醫(yī)等一系列關(guān)系住戶切身利益的難題；通過公租房小區(qū)智能化信息管理系統(tǒng),不斷提升智能化管理水平。
從2012年在天成新居小區(qū)擔(dān)任法律志愿者,律師王偉每周都會到小區(qū)看看。“以前居民起了矛盾都會靠吵架、打架解決問題,現(xiàn)在遇到問題,都會想到找居委會、部門,找我們咨詢調(diào)解。去年我們在小區(qū)辦了幾次法律知識競賽,居民很熱情地參與,也起到了普法宣傳的效果。”
通過“六位一體”運營管理模式的不斷實踐優(yōu)化,濟南市房管部門積極推行“人房共管”,既保障住房,又保障工作、生活的方便服務(wù),將保障房小區(qū)建成和諧家園,濟南全市廉租房小區(qū)入住率和房租收繳率均達100%。
“小區(qū)水、電、煤氣、暖氣、有線電視齊備,圖書閱覽室和康復(fù)活動室很熱鬧,房管站工作人員還幫助代買糧油、蔬菜,經(jīng)常有愛心志愿者上門服務(wù)。沒想到廉租房小區(qū)有這么細致入微的服務(wù),讓我生活地體面、有尊嚴,現(xiàn)在的生活充滿陽光。”天成新居住戶段升滿說。
2012年,濟南保障房項目獲得山東人居環(huán)境(范例)獎,2014年獲得中國人居環(huán)境范例獎。
創(chuàng)新來自真心為群眾服務(wù)
有數(shù)據(jù)顯示,近3年來,通過嚴格審核配租、實施陽光分配,濟南已分配保障房24005套,向9267戶(次)家庭發(fā)放租賃補貼3818萬元,超過3.3萬戶家庭的住房困難問題得到解決。據(jù)初步統(tǒng)計,2014年底,濟南市已提前超額完成“十二五”住房保障覆蓋率不低于20%的目標任務(wù)。
“實現(xiàn)‘濟南夢’,在山東‘走在全國前列’中爭當(dāng)排頭兵。這是市委市政府發(fā)出的新的動員令。‘濟南夢’歸根到底是民生夢和幸福夢,要踐行‘濟南夢’,致力于保障和改善民生是最基本、最可行的途徑。”劉勝凱說,住房保障部門是重要的民生部門,從住房保障部門理解“濟南夢”,就是幫助市民圓好住房夢,就是提升市民的幸福指數(shù),讓人民群眾特別是低收入家庭共享改革發(fā)展的幸福成果。
“做好住房保障工作,必須牢固樹立“‘設(shè)身處地為百姓著想、想方設(shè)法為群眾服務(wù)’理念。公租房分配入住是一個系統(tǒng)工程,涉及政府多個部門,點多面廣,難度很大,要想把這項民生工程好事辦好,只有時時刻刻堅持‘設(shè)身處地為百姓著想、想方設(shè)法為群眾服務(wù)’的工作理念,才能夠想真心實意為百姓公租房建設(shè)舍得投巨資、選好址、建好房、服好務(wù)。”劉勝凱說,圍繞百姓需求去做住房保障工作,還必須始終堅持以創(chuàng)新的思路破解存在的問題。“公租房分配入住是個新生事物,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒,只有始終堅持敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新,才能夠及時破解公租房分配入住工作中的種種難題,我們很多做法就是在實踐中經(jīng)過反復(fù)探索創(chuàng)新出來的。”同時,還必須打造公租房品牌。“抓好公租房工作是一件實事,需要實干,不應(yīng)付,不敷衍,以群眾的口碑贏得聲譽,以良好的聲譽樹立品牌。聲譽起來了,分配率也就上來了；群眾滿意了,住房保障的目的就達到了。”
服務(wù)圍著百姓需求轉(zhuǎn),用不斷創(chuàng)新推動發(fā)展,作為重要的民生部門,濟南市住房保障和房產(chǎn)管理局不僅在住房保障方面屢創(chuàng)佳績,在房產(chǎn)交易登記發(fā)證、房產(chǎn)測繪、物業(yè)管理、房屋維修等方面也贏得了群眾的口碑。無論是“貼心服務(wù)群眾、熱心服務(wù)基層、誠心服務(wù)企業(yè)、全心服務(wù)發(fā)展、盡心服務(wù)駐濟單位”的房管“五服務(wù)”活動,還是“每周七天工作制”、“延時錯時服務(wù)”的72項創(chuàng)新服務(wù)舉措,現(xiàn)在的“濟南房管”已然成為政府創(chuàng)新服務(wù)的濟南新品牌。全國率先啟用首輛房管流動服務(wù)車、全國首創(chuàng)“六位一體”的保障房運行管理模式、研發(fā)全國首個業(yè)主自治管理平臺……一項項首創(chuàng)的背后,是濟南房管為民服務(wù)的不斷優(yōu)化,也是機制體制的不斷創(chuàng)新。“創(chuàng)新不是來自于靈感,而是來自真正用心為群眾服務(wù)。”劉勝凱認為,只要讓服務(wù)圍著百姓轉(zhuǎn),就會不斷有創(chuàng)新的辦法推動發(fā)展。“只有緊緊抓住‘服務(wù)’這個靈魂,才算抓住了住房保障與房產(chǎn)管理工作的‘牛鼻子’；只有牢牢樹立‘設(shè)身處地為群眾著想、想法設(shè)法為群眾服務(wù)’的理念,帶著對群眾深厚的感情,始終堅持以群眾滿意為最終標準,為民解難題、辦實事、做好事,才能真正讓百姓滿意、政府放心。”