市人大代表、副市長陳剛昨日參加市十四屆人大四次會議豐臺區(qū)小組審議時表示，今年將探索一定限定條件的二手房零稅費互換政策，鼓勵職住平衡，解決居住地與工作地長期分開所引發(fā)的鐘擺式交通擁堵等一系列大城市病。

　　二手房交換新政在研究

　　陳剛昨日接受北京商報記者采訪時表示，今年將探索二手房零稅費交易政策，鼓勵二手房交換，實現(xiàn)職住平衡。“現(xiàn)在二手房交易有很多稅費，今年建設部門將研究新政，經(jīng)過法制部門和主管部門研究設置一定限制條件，實現(xiàn)居民與就業(yè)地相關的二手房零稅費交易。”

　　陳剛認為，市場經(jīng)濟背景下，人們找工作自由靈活，但房子資源基本不流動，這一方面源于人們傳統(tǒng)觀念對已有房子感情深厚，另一方面二手房交易會產(chǎn)生大量的稅費成本支出，工作地與居住地長期分離引發(fā)了鐘擺式交通擁堵問題等一系列大城市病。“具有一定限制條件的二手房互換政策今年要研究制定，未來政府相關部門可能會先出臺一些相關規(guī)章。”

　　不過，陳剛表示，二手房交換政策實現(xiàn)的前提之一是房屋在建設的時候有相對標準的配套裝修，能夠實現(xiàn)居民拎包入住。

　　交易稅居高不下

　　居高不下的二手房交易稅是二手房交換的最大障礙。根據(jù)相關機構最新公布的二手房交易稅費情況顯示，一套普通二手房交易要涉及到契稅、營業(yè)稅、個稅、印花稅、土地增值稅、登記費、房地產(chǎn)交易手續(xù)費、傭金、貼花費、評估費、抵押登記費、委托公證費等12項稅費，其中，根據(jù)房子具體面積、是否為賣方個人名下惟一住房等相關情況，稅費會有上下浮動。傭金方面，2011年8月，北京市發(fā)改委發(fā)布《關于降低本市住宅買賣經(jīng)紀服務收費標準的通知》。據(jù)通知規(guī)定，500萬元以下房款的二手房交易，需支付給中介機構的傭金從2.5%下降到2%。除非是少數(shù)特別復雜的住宅買賣經(jīng)紀服務，經(jīng)交易各方協(xié)商同意，可在規(guī)定的收費標準基礎上適當上浮，上浮幅度最高不得超過10%。

　　北京商報記者粗略計算發(fā)現(xiàn)，以個人北京地區(qū)首次購買一套“滿五惟一”、單價20000元/平方米、面積為100平方米、總價為200萬元的房子計算，需交納稅費30005元和中介傭金50000元。這讓不少有意愿進行二手房交易的居民望而卻步。

　　核心商圈計劃建設公租房

　　除計劃免除稅費鼓勵二手房交換外，通過在CBD等核心商圈建設公租房也是緩解大城市病的重要方式。陳剛表示，一直以來，CBD等地價較高的核心地區(qū)都已經(jīng)配備了住宅，但其中大部分都已賣掉，導致許多高級白領、金領租不到房。

　　“未來計劃在CBD、金融街、麗澤商務區(qū)等區(qū)域規(guī)劃公租房，讓一些周圍就業(yè)的人能夠實現(xiàn)就近租房。這些公租房將不會被賣掉，當租房者不在該區(qū)域工作，可以順利地將房屋出租給另外一些在該區(qū)域工作的人，這個過程中需要政府或政府的企業(yè)介入。”陳剛說。

　　同時，切小功能區(qū)、構建一刻鐘生活圈也是緩解鐘擺式交通擁堵的重要方式。陳剛表示，未來在城市規(guī)劃上，要切小功能區(qū)，每個分區(qū)實現(xiàn)功能混合，包括上學、就醫(yī)、購物、就業(yè)、娛樂、居住等功能在一刻鐘范圍內(nèi)實現(xiàn)。“鐘擺式的交通問題不是只靠修路就能解決，合理城市規(guī)劃十分重要。在北京城市未來規(guī)劃上，打破過去規(guī)劃思路，不會再規(guī)劃大規(guī)模的商業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寫字樓、工業(yè)區(qū)、居住區(qū)，減少交通成本，建設宜居城市。”

　　陳剛表示，北京已經(jīng)實現(xiàn)了國際化的階段性成果，但是又面臨著規(guī)模過大、功能聚集過度、城市病集中爆發(fā)矛盾凸顯的問題，現(xiàn)在亟須系統(tǒng)的、戰(zhàn)略性的思維思考城市病、城市發(fā)展大課題，要用50年的長遠、寬闊的視野編制好城市的整體規(guī)劃。