廣州供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案出爐，提出三年工作目標(biāo)

　　近日，廣州市政府公布《廣州市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案(2016—2018年)》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)及5個(gè)《行動(dòng)計(jì)劃》，其中的《廣州市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去庫存行動(dòng)計(jì)劃(2016-2018年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)提到，《總體方案》的工作目標(biāo)是在全部消化2016年至2018年供應(yīng)上市的商品房基礎(chǔ)上，2016年、2017年、2018年分別爭(zhēng)取化解45萬平方米、63萬平方米、72萬平方米庫存。那么，廣州市11個(gè)區(qū)的去庫存壓力如何？記者梳理發(fā)現(xiàn)，番禺、花都兩區(qū)去庫存壓力最大，老城區(qū)的越秀、荔灣兩區(qū)壓力最小。

廣州將繼續(xù)執(zhí)行 住房限購政策

　　記者了解到，《行動(dòng)計(jì)劃》中提出3個(gè)工作目標(biāo)：一是上文所述的商品房庫存規(guī)模逐步減少，根據(jù)《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去庫存行動(dòng)計(jì)劃(2016—2018年)》要求，爭(zhēng)取到2018年底，廣州市商品房庫存規(guī)模比2015年底的2248萬平方米減少180萬平方米；二是去庫存周期基本達(dá)到合理區(qū)間，根據(jù)廣州市商品房庫存規(guī)模和房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際，到2018年全市商品住房去庫存周期基本控制在16個(gè)月以內(nèi)，非商品住房去庫存周期明顯縮短；三是形成動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和相機(jī)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制。建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警，合理確定土地供應(yīng)規(guī)模和供應(yīng)結(jié)構(gòu)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需平衡和結(jié)構(gòu)合理。

　　對(duì)于大眾普遍關(guān)注的限購政策，《行動(dòng)計(jì)劃》中顯示，廣州市將“繼續(xù)執(zhí)行住房限購政策，結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)分類做好政策優(yōu)化調(diào)整”。

　　番禺花都天河存量排在前三名

　　而《廣州市去庫存任務(wù)表》則透露了廣州市11區(qū)的去庫存任務(wù)。

　　其中，番禺區(qū)目前商品房面積全市最大，達(dá)447萬平方米。而該區(qū)在未來3年內(nèi)的去庫存任務(wù)量也是最大，2016年至2018年需要去庫存36.23萬平方米，占全市總?cè)蝿?wù)的五分之一，同時(shí)占了番禺區(qū)庫存商品房面積的8.11%。

　　花都區(qū)和天河區(qū)的商品房存量面積分列全市第二和第三，去庫存任務(wù)量也分別超過了20萬平方米。天河區(qū)的任務(wù)量占存量比比番禺區(qū)更高，達(dá)8.6%，也是廣州市11區(qū)中任務(wù)量占比最高的。

　　記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，各區(qū)去庫存的任務(wù)量與目前商品房面積的比例都在8%上下，全市平均值為8.01%，各區(qū)中最高的是天河區(qū)(8.6%)，最低的則是從化區(qū)(7.34%)。商品房存量較少的城區(qū)則有荔灣區(qū)、從化區(qū)和越秀區(qū)，上述3個(gè)區(qū)的商品房存量均未達(dá)100萬平方米，其中越秀區(qū)存量最少，商品房面積和去庫存任務(wù)量還不及番禺區(qū)的七分之一。

　　多項(xiàng)政策配套幫助廣州去庫存

　　根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，廣州市政府還將實(shí)施多項(xiàng)政策措施達(dá)到去庫存的目標(biāo)。其中包括落實(shí)國家有關(guān)個(gè)人住房金融和調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策，積極推動(dòng)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員及港澳臺(tái)同胞、享有中國永久居留權(quán)的外國人繳存住房公積金，提高公積金使用效率，根據(jù)貼息貸款管理辦法規(guī)定推進(jìn)貼息貸款工作，拓寬住房公積金貸款資金來源。

　　同時(shí)，在規(guī)劃條件許可和不改變用地性質(zhì)和容積率前提下，允許在建商品住房項(xiàng)目適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)。全面實(shí)施孵化器倍增計(jì)劃方案和支持眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展若干辦法，鼓勵(lì)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將庫存工業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)改造為孵化器和眾創(chuàng)空間；支持社會(huì)力量投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)力量利用企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造，按程序調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃或臨時(shí)變更使用功能舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施。出臺(tái)市涉及建筑物臨時(shí)變更使用功能舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作指引、民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資助辦法。

　　視點(diǎn)

　　彭澎：目前尚難衡量去庫存任務(wù)輕重

　　廣州區(qū)域發(fā)展與公共事務(wù)研究院專家顧問、廣州市社科院研究員彭澎告訴記者，此前廣東省政府印發(fā)文件指出，廣州市應(yīng)及時(shí)調(diào)整執(zhí)行住房限購政策的行政區(qū)域范圍。不過其后，按照有關(guān)要求“一線城市將繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的限購政策”。

　　對(duì)于《行動(dòng)計(jì)劃》提及的去庫存任務(wù)，彭澎認(rèn)為與廣州各區(qū)售樓進(jìn)展有關(guān)，由于目前尚無權(quán)威數(shù)據(jù)分析全市整體去庫存情況，所以難以衡量3年消化180萬平方米的任務(wù)量的輕重。不過，增城、從化兩區(qū)目前還沒有限購，去庫存對(duì)于這兩區(qū)來說會(huì)相對(duì)輕松。

　　廣州區(qū)域發(fā)展與公共事務(wù)研究院專家顧問(按姓氏首字母排序)

　　陳炯 廣州市簡(jiǎn)美網(wǎng)絡(luò)科技有限公司總裁

　　丁力 省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任

　　韓志鵬 廣州市政協(xié)委員

　　林江 中大嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任

　　彭澎 南方民間智庫副主席、省體改會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、市社科院研究員

　　丘海雄 中大珠三角改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)

　　沈陽 清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授

　　王則楚 廣東省政府參事

　　楊魁 廣外新聞傳播學(xué)院院長(zhǎng)

　　袁奇峰 中大教授、博導(dǎo)，著名城市規(guī)劃師

　　張志安 中大傳播與設(shè)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)

　　周玉忠 北京盈科廣州律師事務(wù)所合伙人律師

　　鄭方輝 華工公共管理學(xué)院教授、政府績(jī)效評(píng)價(jià)中心主任

　　統(tǒng)籌：記者 陳海生 采寫：記者 李應(yīng)華 制圖：廖木興