齊魯晚報(bào)記者孟燕
7層樓裝電梯需50萬(wàn)居民盼財(cái)政補(bǔ)貼
家住濟(jì)南歷山路146號(hào)、78歲的張建義和鄰居已被老樓沒(méi)電梯困擾多時(shí)。2015年9月起，張建義和鄰居張保和就開(kāi)始征求鄰居們意見(jiàn)。“3樓及以上的鄰居都同意裝電梯。我們花錢(qián)找三菱電梯公司設(shè)計(jì)了方案，公司現(xiàn)場(chǎng)勘察后給出了詳細(xì)方案。山東建工建筑設(shè)計(jì)院為我們?cè)O(shè)計(jì)了戶外電梯井架。”
裝電梯的詳細(xì)方案出來(lái)以后，費(fèi)用分?jǐn)偸抢@不過(guò)去的問(wèn)題。張保和介紹，電梯安裝費(fèi)用包括三部分，一是電梯本身，包括購(gòu)買(mǎi)、安裝、調(diào)試和報(bào)檢，這部分費(fèi)用大約是20萬(wàn)；二是管道井，主要包括電梯井道和土建費(fèi)用，也在20萬(wàn)左右；三是地下打基礎(chǔ)、管道改造、樓洞和電梯井的銜接、裝修、電線和電源，這部分費(fèi)用大概是10萬(wàn)。
這樣算下來(lái)，安裝一部電梯約需50萬(wàn)元。鄰居們根據(jù)樓層暫定了費(fèi)用，3樓3萬(wàn)、4樓4萬(wàn)、5 樓5 萬(wàn)、6 樓6 萬(wàn)、7 樓7萬(wàn)。“每層樓兩戶，算下來(lái)剛好50 萬(wàn)元。”這50 萬(wàn)元是電梯安裝所需的費(fèi)用，對(duì)于使用過(guò)程中產(chǎn)生的電費(fèi)及維修費(fèi)用，張保和表示也已經(jīng)定出方案。
對(duì)張建義和鄰居們來(lái)說(shuō)，省里出臺(tái)的意見(jiàn)無(wú)疑是利好。該意見(jiàn)提出，采用“住戶拿一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金適當(dāng)補(bǔ)償”的多方出資方式，每個(gè)市、縣(市、區(qū))先選擇有條件的小區(qū)或部分樓棟開(kāi)展既有多層住宅加裝電梯試點(diǎn)。
“對(duì)不少老年人來(lái)說(shuō)，裝電梯費(fèi)用挺大。要是財(cái)政能補(bǔ)貼一些，住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金再給補(bǔ)償一些，確實(shí)能減輕我們居民的負(fù)擔(dān)。”張建義的老伴孫女士盼著盡快出臺(tái)詳細(xì)補(bǔ)貼政策，早日落地實(shí)施。
關(guān)于補(bǔ)貼政策，其他地方已有不少經(jīng)驗(yàn)。如2015年廈門(mén)出臺(tái)的《廈門(mén)市城市既有住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，老舊樓加裝電梯，停靠六個(gè)樓層的財(cái)政補(bǔ)貼22萬(wàn)元，每增減一個(gè)停靠樓層相應(yīng)增減補(bǔ)貼5000元。2015年底《廣州市既有住宅增設(shè)電梯試行辦法》的修訂草案中提出了五種資金籌措渠道，還首次針對(duì)業(yè)主間分?jǐn)偙壤o出了參考標(biāo)準(zhǔn)。
咋“走手續(xù)”濟(jì)南目前還沒(méi)有政策
解決了鄰里關(guān)系、資金、設(shè)計(jì)、建筑安全等難題后，如何“走手續(xù)”，合法地在老樓加裝電梯也是一大難題。“我們現(xiàn)在就陷入僵局了，沒(méi)有審批，建起來(lái)就是違章建筑。但找哪個(gè)部門(mén)審批沒(méi)有規(guī)定。”家住濟(jì)南歷山路146號(hào)的孫女士說(shuō)。
因無(wú)需改變?cè)薪ㄖY(jié)構(gòu)、施工簡(jiǎn)單，座椅電梯成為解決老年人上下樓需求的一種方式。去年9 月，本報(bào)曾獨(dú)家報(bào)道濟(jì)南首部居民樓內(nèi)座椅電梯投入運(yùn)行。近一年間，找該電梯主人王老先生取經(jīng)的老年人不少。但座椅電梯“一次只能坐一個(gè)人、一分鐘上一層樓”，購(gòu)買(mǎi)、安裝費(fèi)用不便宜，對(duì)樓道寬度也有要求，讓不少人放棄打算。
對(duì)于老樓加裝電梯，記者了解到，濟(jì)南目前并沒(méi)有明確政策規(guī)定。23 日，濟(jì)南規(guī)劃局工作人員表示，目前規(guī)劃部門(mén)并沒(méi)有批過(guò)老舊樓加裝電梯申請(qǐng)，濟(jì)南也沒(méi)有先例。
現(xiàn)有政策下，既有住宅加裝電梯，除需業(yè)主同意外，對(duì)既有建筑進(jìn)行改動(dòng)，需要報(bào)規(guī)劃、建委等部門(mén)審批。另外，安裝電梯需要修建電梯井，在井壁上安裝電梯軌道和配重軌道，預(yù)留的門(mén)洞安裝電梯門(mén)；電梯井的修建需要挖開(kāi)路面并且改造地下暖氣、排污等管道。這些都得找相關(guān)部門(mén)一步步審批。
如上海制定的《增設(shè)電梯的實(shí)施流程圖》就有13 個(gè)步驟，實(shí)際操作起來(lái)有40 多個(gè)流程，需蓋46 個(gè)章，須經(jīng)過(guò)規(guī)劃、國(guó)土、房管、住建、 消防、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的審查和驗(yàn)收。手續(xù)堪稱“繁瑣”。
或許福州、廣州等地的做法可以借鑒。福州設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)為既有住宅加裝電梯的審批一條龍服務(wù)窗口，可完成加裝電梯的各道手續(xù)。
有數(shù)據(jù)顯示，到2020 年，濟(jì)南老年人口將達(dá)到160 萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?5%，也就是每四個(gè)人中就有一個(gè)老年人。在省城，老舊小區(qū)既有多層建筑加裝電梯的需求非常大。
濟(jì)南市政協(xié)委員張慶河長(zhǎng)期關(guān)注老舊樓加裝電梯問(wèn)題。“這個(gè)問(wèn)題以后會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，解決之道就是政府抓緊出臺(tái)既有多層住宅增裝電梯的相關(guān)政策和具體實(shí)施細(xì)則，并由一個(gè)部門(mén)牽頭辦理。”張慶河建議，鼓勵(lì)老樓裝電梯還應(yīng)有相關(guān)具體財(cái)政補(bǔ)貼措施。
