可否在轄區(qū)全部醫(yī)院建立警務(wù)室，或請民警擔(dān)任醫(yī)院“法制副院長”，以便出現(xiàn)“醫(yī)鬧”時及時、專業(yè)處理？可否借鑒香港，用社會服務(wù)令方式對不遵守交通規(guī)則的市民進行處罰……福田區(qū)政協(xié)“法治城區(qū)建設(shè)”專題研討會昨日召開，區(qū)政協(xié)委員圍繞“醫(yī)鬧”、交通、霧霾等熱點問題建言獻策。
福田區(qū)新上任的區(qū)委書記張文昨日參會并講話，據(jù)悉這也是他首次與區(qū)政協(xié)委員見面。
“醫(yī)療糾紛不應(yīng)走法外途徑”
會上，“醫(yī)鬧”問題得到了多位政協(xié)委員的關(guān)注。“區(qū)醫(yī)院2011年、2012年、2013年涉及到賠付或醫(yī)患雙方比較激烈的案件分別有27件、34件、37件，呈逐年上升的趨勢”，區(qū)政協(xié)委員李慶華透露了區(qū)政協(xié)相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)。
區(qū)政協(xié)委員、福田區(qū)婦幼保健院副院長張燁從事醫(yī)療行業(yè)有20年，她告訴記者，感覺近些年“醫(yī)鬧”多了起來，甚至有人想生男孩結(jié)果生了女孩也跟醫(yī)院鬧，“醫(yī)鬧”方式也多種多樣，有不出院拒付費的，有在醫(yī)院門前設(shè)靈堂、燒紙錢的，也有毆打醫(yī)護人員的。
據(jù)福田區(qū)公安分局相關(guān)負責(zé)人介紹，去年他們共參與調(diào)處醫(yī)患糾紛275起，處置群體性事件20起，處理擾亂醫(yī)院秩序案件10起，行政拘留4人。
“解決醫(yī)療糾紛要用正常的途徑，比如法院起訴、醫(yī)療事故鑒定、雙方協(xié)商解決，但現(xiàn)在來看，真正走這三種途徑的，據(jù)我所知沒有一起，都是只要有糾紛就去鬧。為什么鬧，還是解決途徑出現(xiàn)了問題，就是法外還有解決途徑。”福田區(qū)衛(wèi)生和計生局局長董宏偉建議，信訪部門不應(yīng)該成為解決醫(yī)鬧問題的途徑，而應(yīng)只是溝通協(xié)調(diào)各個部門的平臺。
董宏偉同時透露，此前已跟區(qū)公安部門開過聯(lián)席會議，他們也建議在轄區(qū)業(yè)務(wù)量大的醫(yī)院，在警務(wù)室配備一定公安人員，以使得醫(yī)鬧事件得到進一步控制。
張燁則建議除了加大法制宣傳力度外，要將醫(yī)鬧“被動處置”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃臃阑加谖慈弧保瑢⒕瘎?wù)前移，在轄區(qū)醫(yī)院全部建立警務(wù)室，如果醫(yī)院出現(xiàn)暴力事件，公安5分鐘內(nèi)能保證到現(xiàn)場，或者請民警擔(dān)任醫(yī)院“法制副院長”，使醫(yī)院的安保工作做到專業(yè)化，利用公安的專業(yè)技防設(shè)備進行證據(jù)固定，以便對在糾紛當(dāng)中的違法行為進行處置。
福田區(qū)副區(qū)長、公安分局局長謝卓浩表示，解決醫(yī)鬧最重要的還是公民法律意識的提高，因為目前轄區(qū)6大醫(yī)院都設(shè)置了警務(wù)聯(lián)絡(luò)室，若因為防止醫(yī)鬧，在每個醫(yī)院都去建警務(wù)室，警力資源將無法同步匹配。
“治霾不能僅依靠政府一家”
交通、霧霾等問題也引起委員們的關(guān)注。區(qū)政協(xié)委員朱蘭春建議交通違法不能只進行單一處罰，可借鑒香港使用社會服務(wù)令方式處罰。因為單一處罰造成被處罰者不服氣或者不買賬，不會吸取教訓(xùn)，而引進社會服務(wù)，可以觸及被處罰人的羞辱觀，使得被處罰人“長教訓(xùn)”，而如果被處罰人不執(zhí)行社會服務(wù)，可在房屋出租、出境等多方面給其“軟約束”。
“相對于國內(nèi)其他城市來說，深圳以前的空氣質(zhì)量還是很不錯的，但如今深圳也同樣出現(xiàn)了霧霾天氣。”對于霧霾問題，區(qū)政協(xié)委員謝蘭軍認為，這不僅僅是單純的環(huán)境治理問題，而是一個社會性的問題，不能僅僅依靠政府“一家執(zhí)法”，而是要發(fā)動社會各方，形成一個“封閉鏈條”共同治理。此外要加大法制宣傳力度，在行政處罰數(shù)量方面也要有明確界定，“如行政罰款1萬元，對于有些人來講也許無足輕重，而對另一些人來講就是難以接受的嚴重處罰。”
張文表示，建設(shè)法治城區(qū)要從微處著手，要讓法治意識、法制精神深入人心。法制城區(qū)的建設(shè)需要各方面參與，特別是政府部門要帶頭尊重、敬畏、遵守法律、如果政府不帶頭，建設(shè)法治城區(qū)將成為空談。（記者/孫穎 實習(xí)生/寧雅麗）