久久久免费观成人影院,日韩亚洲欧美综合,中文字幕av一区,日本欧美一区二区三区

首頁 > 健康 > 健康資訊

管理體制僵化等痼疾待解 京部分公辦養(yǎng)老院入住僅1%

管理體制僵化等痼疾待解 京部分公辦養(yǎng)老院入住僅1%

2016-02-01 09:12:00

來源:北京商報

  新一輪公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體制改革將滿周年,從效果來看,供需錯位的狀況仍舊明顯。昨日,北京商報記者從北京市民政局拿到《北京市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營體制改革情況普查報告(摘要)》(以下簡稱《普查報告》)以及《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率調(diào)查研究報告》(以下簡稱《研究報告》),這兩份材料顯示,截至去年11月底,全市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依然存在入住率極不均衡的情況,城市核心區(qū)高達(dá)95%,但部分機(jī)構(gòu)入住率竟然還不到1%。

  床位、需求分布倒掛明顯

  去年3月初,市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制改革的意見》,一石激起千層浪。政策發(fā)布后,業(yè)界寄希望于新政能改變本市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在民眾心中的那種“老古董”形象,讓大多長期以“傳統(tǒng)”方式運(yùn)營的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠更深入地與社會資本結(jié)合,盡快改變公辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)域存在的入住率冷熱不均現(xiàn)象。

  《研究報告》公布的最新數(shù)據(jù)顯示,從普查情況看,目前全市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)共有床位28504張,200張以下的中小型機(jī)構(gòu)占比超80%,共收住人員12488人,其中,核心功能區(qū)有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1392張,占4.9%;城市功能拓展區(qū)7840張,占27.5%;城市發(fā)展新區(qū)11908張,占41.8%;生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)7364張,占25.8%。

  然而,從入住情況來看,需求分布卻與床位分配呈現(xiàn)明顯倒掛。數(shù)據(jù)顯示,全市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率從城區(qū)向郊區(qū)逐漸遞減,核心區(qū)為95%、拓展區(qū)為80.7%、發(fā)展區(qū)為41.6%、涵養(yǎng)區(qū)為33.9%。城六區(qū)擁有全市66.2%的老年人口,卻只占有全市32%的公辦養(yǎng)老床位,遠(yuǎn)郊區(qū)老年人入住需求低且床位大量閑置。

  值得注意的是,《研究報告》提出,全市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的158家街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)床位嚴(yán)重空置,部分機(jī)構(gòu)入住率甚至還不足1%。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源未被充分利用情況可見一斑。

  “傳統(tǒng)”問題難化解

  其實(shí),近幾年來,業(yè)界不少專家都表達(dá)過對北京公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率分布極不均衡問題的擔(dān)憂。媒體上有關(guān)養(yǎng)老院排隊多年無法入住與大量床位閑置現(xiàn)象并存的新聞,至今仍令人記憶猶新。進(jìn)入改革快車道后,那些根植行業(yè)內(nèi)多年的問題為何仍難被根治?

  早在改革發(fā)布之初,市民政局副局長、新聞發(fā)言人李紅兵就曾直指公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)機(jī)制中長期存在的痛點(diǎn),稱職能定位不明確、管理體制僵化、資源分配與利用不均衡、價格畸形等問題確實(shí)令北京的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長時間存在結(jié)構(gòu)性矛盾。而業(yè)內(nèi)也坦言,這些問題并非一時間就能完全化解的。

  對于現(xiàn)在北京公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)存在的核心問題,《研究報告》分析稱,客觀上,除了大多數(shù)低入住率機(jī)構(gòu)大多位于交通相對不便利的郊區(qū)外,目前,部分公辦機(jī)構(gòu)仍然對接受對象有著制度性制約,比如全市158家街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公辦機(jī)構(gòu)約60%只接收“三無”、“五保”人員,不對社會開放。而且,公辦機(jī)構(gòu)管理層經(jīng)營動力不足,限于事業(yè)單位收支兩條線,財政統(tǒng)發(fā)工資,管理層對運(yùn)營情況不太關(guān)注。

  對于已經(jīng)進(jìn)行市場化改革的公辦機(jī)構(gòu),《普查報告》也指出,部分實(shí)行公辦民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在管理上缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)。公辦(建)民營只有原則性政策,缺乏操作細(xì)則、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的承包合同都非常不規(guī)范,有的是直接指定,有的是通過區(qū)域招標(biāo)平臺向全國招標(biāo)。

  配套制度先行

  公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革長路漫漫,在逐漸調(diào)整機(jī)構(gòu)經(jīng)營思路的過程中,配套制度先行不失為搶占先機(jī)的途徑。

  業(yè)內(nèi)建議,北京要合理統(tǒng)籌各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的空間布局、功能結(jié)構(gòu)、數(shù)量規(guī)模,推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)地區(qū)平衡和結(jié)構(gòu)合理,比如制定差異化補(bǔ)貼制度和優(yōu)惠政策,建立錢隨人走的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度,打通老年人異地養(yǎng)老的制度障礙。

  因此,《普查報告》和《研究報告》提出的建議是,全市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)型過程中,應(yīng)針對城區(qū)養(yǎng)老供給不足的難題,優(yōu)先解決核心功能區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求,包括:研究制定有序引導(dǎo)中心城區(qū)老年人入住非核心功能區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施方案及相關(guān)配套政策,推動?xùn)|城區(qū)、西城區(qū)老年人自發(fā)入住郊區(qū)特別是五環(huán)路至六環(huán)路范圍內(nèi)的空置率較高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),協(xié)同解決“一床難求”與“床位空置”問題。具體來說,采取以城市為中心圓點(diǎn),以梯度往外、吸引漸強(qiáng)的政策補(bǔ)貼支持方式,讓老年人基于價格機(jī)制進(jìn)行消費(fèi)決策。研究制度、服務(wù)、社會關(guān)系等社會資源對老年人居住地選擇的影響程度,考慮在津冀交通便利、人口聚集趨勢明顯的開發(fā)區(qū),發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)社區(qū),配套醫(yī)療、生活超市等服務(wù),實(shí)現(xiàn)生活體的整體轉(zhuǎn)移。

  • 相關(guān)閱讀
  • 打哈欠是困了?一個哈欠看出身體狀況

    人人都會打哈欠,感覺疲勞時尤其如此。...

    時間:02-01
  • 月經(jīng)“來去匆匆”如何是好?別急先放松心情!

    小周最近很是煩惱:往常月經(jīng)比較規(guī)律的她,這個月“大姨媽”卻是才走半個月又來了,不過這一次的月經(jīng)卻是“來也匆匆,去也匆匆”,才1天左右的時間就...

    時間:02-01
  • 春節(jié)聚會多 孕媽媽KTV嗨歌小心流產(chǎn)

    核心提示:春節(jié)臨近,各種聚會也增多了,同事朋友聚會,KTV是很常見的場所,但對于孕媽媽來說,進(jìn)KTV嗨歌可能會帶來一系列的健康風(fēng)險。...

    時間:02-01
  • 各時期孕檢要做哪些檢查?

    其實(shí)當(dāng)出現(xiàn)很久很久沒有來生理期的時候女性就應(yīng)該引起重視了,尤其是長達(dá)7天,甚至更久的時候。...

    時間:02-01
  • 三大藥房連鎖企業(yè)"叫板"國家食藥監(jiān)總局 阿里健康角色尷尬

    湖南養(yǎng)天和大藥房起訴國家食品藥品監(jiān)督管理總局(以下簡稱國家食藥監(jiān)總局)一事引發(fā)了市場的關(guān)注。1月30日,A股三大藥房連鎖上市公司老百姓、一心堂、益豐大藥房聯(lián)合發(fā)布聲明稱,現(xiàn)行藥品電子監(jiān)管碼“不合法、不合理、不公平”,“屬于重復(fù)建設(shè)的不良政策”。...

    時間:02-01
  • 醫(yī)院實(shí)名掛號難治“黃牛”預(yù)約系統(tǒng)還須與公安對接

    最近一個很火的視頻《女子北京看病怒斥“黃牛”》,相信很多人一定看過。在省婦保,有大約80%的號是通過網(wǎng)上預(yù)約掛出的,這里的預(yù)約包括全省的預(yù)約掛號平臺,以及醫(yī)生看病時的現(xiàn)場預(yù)約等,剩下的20%是現(xiàn)場掛號。...

    時間:01-31
  • 強(qiáng)行憋噴嚏 可導(dǎo)致內(nèi)傷

    憋噴嚏可損傷鼻竇、耳朵和肺部  鼻竇開口于鼻腔,憋噴嚏時氣體可瞬間沖入鼻竇,類似的情況還可見于坐飛機(jī)時壓力急劇變化。...

    時間:01-31
  • 控制妊娠期糖尿病 老公可做9件事

    (記者任珊珊 通訊員白恬、黃賢君)春節(jié)快到了,患有妊娠期糖尿病的糖媽媽們在假期要記得“管住嘴,邁開腿”,堅持控糖。廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第三醫(yī)院產(chǎn)科李映桃主任醫(yī)師指出,控糖不僅僅是糖媽媽的事情,老公們要做九件事。...

    時間:01-31
  • 寨卡病毒“暴發(fā)傳播”或感染美洲400萬人

    威尼托大區(qū)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人盧卡·柯萊托在接受安莎社采訪時說,目前寨卡病毒完全可控,人們不必過于擔(dān)心。美國總統(tǒng)奧巴馬29日與巴西總統(tǒng)羅塞夫通電話,同意在寨卡疫苗研發(fā)等方面加強(qiáng)合作。...

    時間:01-31
免責(zé)聲明:本網(wǎng)對文中陳述、觀點(diǎn)判斷保持中立,不對所包含內(nèi)容的準(zhǔn)確性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保證。請讀者僅作參考,并請自行承擔(dān)全部責(zé)任。 本網(wǎng)站轉(zhuǎn)載圖片、文字之類版權(quán)申明,本網(wǎng)站無法鑒別所上傳圖片或文字的知識版權(quán),如果侵犯,請及時通知我們,本網(wǎng)站將在第一時間及時刪除。