據(jù)外媒報(bào)道，原計(jì)劃2月4日啟程參加北約演習(xí)的“伊麗莎白女王”號(hào)航母，在啟程前最后一刻發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重機(jī)械故障，英國海軍不得不“臨陣換艦”。這是英國海軍繼1月下旬兩艘軍艦在中東相撞后的又一尷尬事件。分析人士認(rèn)為，英國軍備建設(shè)問題不斷，與該國防務(wù)戰(zhàn)略“定力不足”及唯美國馬首是瞻的防務(wù)姿態(tài)密切相關(guān)。
防務(wù)戰(zhàn)略幾度變更
報(bào)道稱，自“脫歐”以來，英國防務(wù)戰(zhàn)略經(jīng)歷多次調(diào)整。2016年“脫歐”進(jìn)程步入倒計(jì)時(shí)，英國宣布調(diào)整防務(wù)重心。陸軍主要推進(jìn)新型戰(zhàn)斗群建設(shè)，其中，適應(yīng)快速機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)的輕型裝甲、火炮和特戰(zhàn)力量成為發(fā)展重點(diǎn)。海軍斥巨資打造兩艘航母，并計(jì)劃擴(kuò)大艦艇規(guī)模，效仿美軍組建航母打擊群。空軍繼續(xù)融入北約部隊(duì)，加快“鷂”式戰(zhàn)斗機(jī)替換工作，大規(guī)模引進(jìn)F-35戰(zhàn)斗機(jī)。
2019年底，約翰遜政府決定重新審定防務(wù)政策，認(rèn)為航母項(xiàng)目是“一場鬧劇”，陸軍大規(guī)模換裝計(jì)劃無效且燒錢，應(yīng)更多關(guān)注海外影響，包括印太等潛在利益區(qū)。此次審定打亂了英國防務(wù)政策節(jié)奏，加之隨后沖擊整個(gè)歐洲的疫情，英軍放緩轉(zhuǎn)型步伐，資金投入明顯縮水。盡管如此，英國還是啟動(dòng)航母在印太地區(qū)的部署計(jì)劃，推行所謂“全球存在”戰(zhàn)略。
2021年正式“脫歐”后，英國一度在防務(wù)政策走向上陷入迷茫。“鷹派”支持?jǐn)U大戰(zhàn)略自主投入，強(qiáng)化在美支援下應(yīng)對局部沖突和海外維權(quán)等“混合戰(zhàn)爭”能力，加快戰(zhàn)略武器和新式裝備列裝。“鴿派”則呼吁以歐洲為中心，在北約框架下提升軍力，并重視人工智能等先進(jìn)技術(shù)在軍事上的應(yīng)用。
2022年的東歐局部沖突，再次倒逼英國調(diào)整國防戰(zhàn)略。英國政府開始對安全威脅進(jìn)行重新界定，將大國間沖突乃至全球戰(zhàn)爭的應(yīng)對預(yù)案擺上案頭。軍火庫告急、軍工產(chǎn)能低下、常規(guī)兵力不足等問題逐漸顯現(xiàn)。在此情勢下，英國發(fā)布“競爭時(shí)代的全球英國——安全、國防、發(fā)展與外交政策的整體評估”的報(bào)告，宣布進(jìn)入全新戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施階段。
近期，英國國防大臣沙普斯宣稱，未來5年，英軍必須為更多戰(zhàn)爭做好準(zhǔn)備，包括與大國的軍事對抗。同期，英國國防部還發(fā)布新版“科技戰(zhàn)略”。外媒稱，在不到10年時(shí)間里，英國防務(wù)戰(zhàn)略數(shù)次調(diào)整，指導(dǎo)方針搖擺不定，一定程度上導(dǎo)致軍備建設(shè)屢現(xiàn)窘?jīng)r。
軍備建設(shè)狀況頻出
報(bào)道稱，各種戰(zhàn)略的提出，更像是英國執(zhí)政黨拉抬民意、贏得選舉的應(yīng)景之作，并未考慮英軍實(shí)際情況，導(dǎo)致軍隊(duì)狀況頻出。比如，近期的紅海地區(qū)軍事行動(dòng)，是英海軍32年來首次實(shí)戰(zhàn)開火，可謂高調(diào)“亮劍”，卻連續(xù)出糗。英海軍“奇丁福爾德”號(hào)獵雷艦在巴林附近執(zhí)行任務(wù)期間，與另一艘“班戈”號(hào)軍艦發(fā)生相撞，造成后者艦體嚴(yán)重受損，被迫退出整個(gè)行動(dòng)。另一艘部署至該海域的“金剛”號(hào)驅(qū)逐艦，被曝由于缺乏必要的導(dǎo)彈，不具備向陸地目標(biāo)開火的能力。中東國家媒體稱，參與此次行動(dòng)的英海軍艦艇本就數(shù)量不多，且在作戰(zhàn)區(qū)外圍保持安全距離，“此次自傷行為，也許表明英國海軍正創(chuàng)造條件撤離。”
可以說，在紅海的尷尬局面，是英國軍備建設(shè)窘態(tài)的一個(gè)縮影。之前，兩艘剛完成升級(jí)改造的23型護(hù)衛(wèi)艦不得不退役，原因是水兵數(shù)量不足。英軍現(xiàn)役“威爾士親王”號(hào)航母，因維持費(fèi)用高且故障多發(fā)，編隊(duì)資源短缺等問題，已淪為同級(jí)艦“伊麗莎白女王”號(hào)航母的零件提供者。后者近期在英格蘭海岸拋錨，不得不取消原定赴中東海域針對也門胡塞武裝的作戰(zhàn)行動(dòng)。
英國陸軍參謀長桑德斯表示，陸軍兵員缺口在兩萬左右，歷經(jīng)近10年的轉(zhuǎn)型調(diào)整，原重型裝甲兵器已基本退出歷史舞臺(tái)，現(xiàn)有戰(zhàn)斗群無法應(yīng)對大規(guī)模平原作戰(zhàn)。外媒還曝光，英國軍工綜合體已喪失包括“挑戰(zhàn)者-2”坦克在內(nèi)的主戰(zhàn)裝備生產(chǎn)能力。英國空軍除飛行員緊缺外，多國聯(lián)合研制的新一代戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目遙遙無期，購自美國的F-35戰(zhàn)斗機(jī)配裝進(jìn)度低于預(yù)期，且英國本國軍工并不具備維護(hù)資質(zhì)。另外，英國在防空反導(dǎo)方面也過度依賴盟國。
跟隨美國亦步亦趨
軍備建設(shè)飽受詬病的英國，在防務(wù)戰(zhàn)略方面一直奉行“唯美是從”理念，無論是紅海地區(qū)的軍事行動(dòng)，還是北約兵力布勢的諸多舉措，都活躍著英國的身影，可謂美國的鐵桿追隨者。
近期，英國又加快推進(jìn)“核武擴(kuò)張”，計(jì)劃將核彈頭由180枚增至260枚，并同意美國在其軍事基地部署戰(zhàn)術(shù)核武器；同時(shí)，計(jì)劃用4艘無畏級(jí)核潛艇替換前衛(wèi)級(jí)核潛艇。這與美軍核武現(xiàn)代化理念，以及在全球特別是盟友國家中推行的“核延伸威懾”“核保護(hù)傘”策略相呼應(yīng)。
英軍還宣布在現(xiàn)有規(guī)模基礎(chǔ)上，繼續(xù)派遣航母編隊(duì)赴印太地區(qū)與美國海軍實(shí)施多航母聯(lián)合演練，高調(diào)迎合美國“印太戰(zhàn)略”和“印太北約化”相關(guān)論調(diào)。此前，英國海軍已在該地區(qū)常駐兩艘護(hù)衛(wèi)艦，協(xié)同美海軍開展地區(qū)巡航行動(dòng)。英國一味追隨美國，最終可能得不償失。（劉磊娜）