據(jù)外媒報(bào)道，近期，歐洲地區(qū)國家頻繁舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，并持續(xù)推進(jìn)多項(xiàng)防務(wù)合作。有分析認(rèn)為，歐洲地區(qū)國家有意加快共同防務(wù)建設(shè)，但受諸多因素掣肘，其發(fā)展前景不容樂觀。
軍演充當(dāng)合作紐帶
近期，有外媒回顧今年以來歐洲地區(qū)的聯(lián)合軍事演習(xí)。1月至5月，北約在歐洲地區(qū)舉行“堅(jiān)定捍衛(wèi)者-2024”大規(guī)模聯(lián)合軍演。演習(xí)分階段分場景展開，集中在歐洲東翼、北翼和南翼，全面演練“跨區(qū)支援—應(yīng)急響應(yīng)—兵力前推—聯(lián)盟作戰(zhàn)”等內(nèi)容。其中，“輝煌跳躍”“龍”演習(xí)，由英國、德國、西班牙和波蘭4國主導(dǎo)，重點(diǎn)演練以東歐國家為支點(diǎn)，西歐國家軍事力量快速馳援等內(nèi)容；“特洛伊足跡”“勇敢戰(zhàn)士”演習(xí)，以特種作戰(zhàn)和技戰(zhàn)術(shù)演練為主要內(nèi)容，集結(jié)格魯吉亞、匈牙利等12個(gè)國家武裝力量，旨在提高特種部隊(duì)?wèi)?yīng)對威脅的快速反應(yīng)能力，并提高北約歐洲成員國的協(xié)同作戰(zhàn)能力；“軍刀打擊”“4輪馬車”演習(xí)在東歐和西歐同時(shí)啟動，以對抗形式演練歐洲一體化防御；“聯(lián)合戰(zhàn)士”“北歐響應(yīng)”“北極沖擊”演習(xí)在北歐北部地區(qū)舉行，重點(diǎn)演練北歐地區(qū)的聯(lián)合防御和保護(hù)。
“堅(jiān)定捍衛(wèi)者-2024”演習(xí)結(jié)束后，“波羅的海”系列演習(xí)迅速展開。6月初，在“波羅的海行動-2024”海上大規(guī)模演習(xí)中，歐洲20個(gè)國家出動9000余名兵力、120架飛機(jī)和50艘艦艇，聯(lián)合演練空中控制、反潛、防空、兩棲登陸等課目；6月底，“波羅的海警戒-2024”空戰(zhàn)演習(xí)在波蘭東北部地區(qū)舉行，意大利、波蘭、西班牙等國空軍聯(lián)合演練遠(yuǎn)距馳援波羅的海三國；7月上旬，歐洲多國防空力量集結(jié)立陶宛，舉行“波羅的海互聯(lián)-2024”聯(lián)合防空演習(xí)。
外媒稱，與往年相比，今年在歐洲地區(qū)舉行的聯(lián)合軍演參演國數(shù)量更多、主動性更強(qiáng)，匈牙利、希臘等國的參與度明顯提高，聯(lián)合軍演已成為“歐洲各國間防務(wù)互動的重要紐帶”。
多項(xiàng)合作齊頭并進(jìn)
除頻繁舉行聯(lián)合軍事演習(xí)外，歐洲國家還同步推進(jìn)多個(gè)防務(wù)合作項(xiàng)目。
一方面，建立聯(lián)合行動機(jī)制。近期，法國、德國、西班牙組建戰(zhàn)斗機(jī)聯(lián)隊(duì)赴印太地區(qū)，實(shí)施“太平洋天空”特別派遣行動。挪威、芬蘭、波蘭和波羅的海三國在歐洲東翼的共同邊境線上建設(shè)“無人機(jī)防御墻”。歐洲多國建立的“歐洲天空之盾倡議”防空作戰(zhàn)體系持續(xù)擴(kuò)員。
另一方面，推動武器裝備采購研發(fā)。6月，德國宣布采購20架“臺風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)；7月，意大利宣布采購24架“臺風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)。在美國不斷向盟友推銷F-35戰(zhàn)斗機(jī)的情況下，德國、意大利等國堅(jiān)持?jǐn)U大歐洲本土戰(zhàn)斗機(jī)的列裝規(guī)模。立陶宛政府與德國萊茵金屬公司簽訂合作協(xié)議，將在立陶宛建造155毫米炮彈工廠。德國“豹2”主戰(zhàn)坦克受到歐洲多國青睞，捷克計(jì)劃投入520億捷克克朗（約合22.3億美元），購買77輛“豹2A8”主戰(zhàn)坦克。法國“凱撒”自行火炮獲得克羅地亞、愛沙尼亞和亞美尼亞3國訂單。數(shù)據(jù)顯示，在德國、瑞典、法國等上半年軍售額增長較快國家中，超過半數(shù)的交易在歐洲內(nèi)部完成。
此外，法國和德國正聯(lián)合研發(fā)新一代裝甲戰(zhàn)車和坦克，意大利、西班牙和瑞典就護(hù)衛(wèi)艦項(xiàng)目展開合作。報(bào)道稱，當(dāng)前歐洲多國進(jìn)入“戰(zhàn)爭經(jīng)濟(jì)”模式，加強(qiáng)武器裝備的聯(lián)合研建，既可實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、降低成本，又能提高武器裝備互操作性。
受到諸多因素掣肘
相關(guān)人士在分析歐洲多國合作動機(jī)、項(xiàng)目情況和發(fā)展?jié)摿螅Q其推動防務(wù)合作“內(nèi)生動力不足”。
首先，幾大軍事強(qiáng)國各懷心思。法國是歐洲防務(wù)自主的堅(jiān)定倡議者，呼吁“歐洲安全由歐洲做主”，德國則主張?jiān)诒奔s框架下發(fā)展歐洲防務(wù)一體化，導(dǎo)致歐洲主要國家在共同防務(wù)建設(shè)理念上存在差異。同時(shí)，各國之間存在競爭關(guān)系，相互并不信任。法、德等國視英國為“美國在歐洲的代表”，對其防務(wù)舉動持提防態(tài)度；德國軍事力量外向化發(fā)展遭到歐洲部分國家質(zhì)疑。意大利、西班牙等國希望在歐洲地緣重塑中取得更重要的地位。
其次，難以擺脫美國影響。歐洲地區(qū)的聯(lián)合軍事演習(xí)主要在北約框架下進(jìn)行，多數(shù)演習(xí)由美國發(fā)起并推動。美國希望歐洲國家加大軍事領(lǐng)域投入，但并不希望歐洲脫離其掌控，美國不斷擴(kuò)大和歐洲盟友的防務(wù)合作范圍，加強(qiáng)在歐洲的軍事部署，在歐洲地區(qū)事務(wù)中增加存在感和話語權(quán)。
再次，資金短缺仍是各國面臨的現(xiàn)實(shí)問題。歐洲國家合作項(xiàng)目涉及未來數(shù)年的武器裝備采購、設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，雖然歐洲多國不斷加大軍費(fèi)投入，但內(nèi)部人士認(rèn)為，歐洲經(jīng)濟(jì)短期難以走出疲軟期，大幅增加國防預(yù)算將造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
最后，英、德、法等國執(zhí)政黨近期遭遇政治危機(jī)。英國保守黨結(jié)束10余年執(zhí)政黨身份，德國朔爾茨政府支持率跌至30%，法國在國民議會選舉中也面臨反對黨的壓力。歐洲主要國家泛起右翼主義思潮，將影響當(dāng)前歐洲防務(wù)合作進(jìn)程，特別是部分國家防務(wù)戰(zhàn)略或?qū)⒚媾R調(diào)整轉(zhuǎn)向，歐洲防務(wù)合作態(tài)勢能否持久仍然存疑。（石文）