成立一年，善后辦啃了多少“硬骨頭”
程耀華 王泉財(cái)
善后辦是國防和軍隊(duì)改革進(jìn)入實(shí)施階段后成立的一個(gè)“神秘”單位，這個(gè)機(jī)構(gòu)的工作幾乎件件都是“難纏事”“硬骨頭”，有人說，善后工作是一項(xiàng)有功無名的事業(yè)。2017年1月上旬，濟(jì)南軍區(qū)善后辦迎來一周歲。
過去的一年，濟(jì)南軍區(qū)善后辦抓教育統(tǒng)思想，讓留在善后的、分流轉(zhuǎn)隸的、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退的官兵，留的安心走的順心。他們科學(xué)布局理順千余保障接口單位和數(shù)十萬人的供應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)新舊體制轉(zhuǎn)換期間接續(xù)保障不斷供、不漏供。他們還攻堅(jiān)克難，逐步解決歷史遺留問題和全面停止對(duì)外有償服務(wù)。
“千難萬難，勇于擔(dān)當(dāng)就不難。”濟(jì)南軍區(qū)善后辦一名領(lǐng)導(dǎo)說。
“穿著這身軍裝就得盡好這份責(zé)任”
“你不是軍區(qū)機(jī)關(guān)的部長嗎，怎么成了一名副組長？”“你不是處長嗎，怎么成參謀了？”“你后備排名第一，怎么這次還沒有提啊……”善后辦成立以來，每一名“善后人”的思想都會(huì)或多或少受到“八面來風(fēng)”的沖擊。
成立之初，他們有針對(duì)性地開展“講大局、講擔(dān)當(dāng)、講紀(jì)律、講奉獻(xiàn)”專題教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部解開思想扣子、走出改革陣痛，自覺在大局下思考和行動(dòng)。
2016年6月，隨著后勤部隊(duì)深化改革工作逐步推開，官兵思想尤為活躍，一些同志既期盼改革又害怕面對(duì)改革，既想迎頭“趕考”又擔(dān)心觸及切身利益。
濟(jì)南軍區(qū)善后辦黨委舉辦讀書班，集中對(duì)善后系統(tǒng)軍政主官進(jìn)行一次抓看齊的政治整訓(xùn)，組織各級(jí)主官登臺(tái)表決心、立軍令狀，把“看齊追隨、服務(wù)改革”落到正在做的工作上。
2016年年底，善后辦政工組組織干部處副處長由彥宏，剛忙完年終總結(jié)工作，又開始籌劃新年度黨組建設(shè)……這工作勁頭，很多人都看不出他已是一名正團(tuán)任職近10年、年齡和軍齡已到杠的老同志。
2017年1月1日深夜，善后辦軍事組直屬工作處副處長虞登峰，又一次拖著疲憊的身體回到家中，愛人和孩子都已經(jīng)熟睡。這是他到善后辦工作以來，第51次到直屬單位晝巡夜查。
從軍區(qū)機(jī)關(guān)的處長，到善后辦的副處長，職務(wù)降了，工作熱情依然。有人曾開玩笑說：“老虞啊，到了善后辦還這么拼命！”他總是笑著說：“穿著這身軍裝就得盡好這份責(zé)任。”
“確保不斷供、不漏供”
2016年年初，濟(jì)南軍區(qū)善后辦成立，當(dāng)時(shí)面臨的迫切任務(wù)就是“抓好接續(xù)保障，確保不斷供、不漏供”。成立伊始，人員大幅減少，任務(wù)有增無減，他們創(chuàng)新機(jī)制，采取善后辦保障組和聯(lián)勤部機(jī)關(guān)“一支隊(duì)伍、兩塊牌子”的方法，充分利用現(xiàn)有人力資源，大家都“一身二任”擔(dān)負(fù)起部隊(duì)的供應(yīng)保障任務(wù)。與此同時(shí)，他們整合機(jī)關(guān)力量，使保障組從大量行政管理工作中解脫出來，集中精力抓好聯(lián)勤保障。
對(duì)策措施一旦制定，善后辦像一臺(tái)開足馬力的機(jī)器高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來。以油料供應(yīng)處為例，很多人難以相信，一個(gè)保障戰(zhàn)區(qū)各大直供單位油料調(diào)撥的機(jī)構(gòu)，竟然只有兩個(gè)人。
2016年7月初，油料供應(yīng)處突然接到任務(wù)：某陸航團(tuán)因執(zhí)行跨區(qū)演習(xí)演訓(xùn)任務(wù)，需緊急調(diào)撥轉(zhuǎn)供一批油料。
受領(lǐng)任務(wù)的李軍振助理員正在外地出差，接到命令后，他當(dāng)天就返回善后辦，立即把轉(zhuǎn)供申請(qǐng)錄入總部系統(tǒng)，并在第一時(shí)間和兄弟單位協(xié)調(diào)。不到一天時(shí)間，就為陸航團(tuán)辦妥了相關(guān)油料轉(zhuǎn)供手續(xù)。隨即，他又踏上了出差征程。
“我們的要求是，‘日常供應(yīng)跟得上、特種保障無差錯(cuò)、應(yīng)急保障過得硬’。”濟(jì)南軍區(qū)善后辦一名領(lǐng)導(dǎo)介紹，一年來，他們完成赴南蘇丹(瓦烏)維和醫(yī)療保障、赴吉布提物資運(yùn)輸、隨艦出海應(yīng)急醫(yī)療救治、海空軍演習(xí)演訓(xùn)兵力投送等重大保障任務(wù)，先后向戰(zhàn)區(qū)陸海空和火箭軍部隊(duì)供應(yīng)資金上百億元、被裝上萬套(件)、軍糧數(shù)千萬公斤、油料數(shù)萬噸……實(shí)現(xiàn)了保障戰(zhàn)區(qū)數(shù)十萬官兵衣食住行供應(yīng)無一漏供、部隊(duì)訓(xùn)練用油用彈等保障無一斷供。
除了保障不斷供，完成好聯(lián)勤部隊(duì)轉(zhuǎn)隸移交也是對(duì)善后辦黨委的一次大考。
歷時(shí)3個(gè)月，他們著眼平穩(wěn)過渡和確保供應(yīng)保障不間斷、軍隊(duì)資產(chǎn)不流失的標(biāo)準(zhǔn)，過細(xì)過實(shí)地做好轉(zhuǎn)隸移交中的組織和經(jīng)費(fèi)、裝備、物資移交等工作，做到了不留死角、不留隱患、不留尾巴。
尤其是公道負(fù)責(zé)地組織干部推薦分流，按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)要求，向沈陽、鄭州聯(lián)保中心和陸軍、海軍、空軍、火箭軍轉(zhuǎn)隸移交百余建制部隊(duì)、事業(yè)單位和上萬名官兵、文職人員，實(shí)現(xiàn)了習(xí)主席和中央軍委的決心意圖。
“有時(shí)候，上門協(xié)商等上一天也不見人”
“寧做別的10件事，不愿接手1件歷史遺留問題或者停止有償服務(wù)的工作。”這是濟(jì)南軍區(qū)善后辦負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的同志，一年來的切身感受。
據(jù)善后辦領(lǐng)導(dǎo)介紹，他們要解決的遺留問題多為土地糾紛、債權(quán)債務(wù)、信訪積案、傷病殘人員移交等，大多年代久遠(yuǎn)、成因復(fù)雜、牽扯面廣。其中，需要停止的有償服務(wù)涉及空余房地產(chǎn)租賃、醫(yī)療、招接待、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、幼兒教育等六大行業(yè)，包含上百個(gè)單位、千余個(gè)項(xiàng)目。
2016年3月，濟(jì)南軍區(qū)善后辦停止有償服務(wù)工作全面啟動(dòng)。他們專門成立由一名善后辦黨委成員任組長，軍事組、政工組、保障組各組組長任副組長，機(jī)關(guān)十幾個(gè)業(yè)務(wù)處室的處長、主任為組員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專門辦公室，負(fù)責(zé)善后系統(tǒng)全面停止有償服務(wù)活動(dòng)的計(jì)劃安排、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等。
“停辦新上項(xiàng)目、終止到期項(xiàng)目、壓減存量項(xiàng)目、攻克難停項(xiàng)目、規(guī)范融合項(xiàng)目。”很快，他們?cè)谌婷屙?xiàng)目歷史由來、合同時(shí)限、問題糾紛、停止難度等情況下，研究制定了《濟(jì)南軍區(qū)善后系統(tǒng)全面停止有償服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案》，形成了緊貼任務(wù)、上下銜接、完善配套的規(guī)劃計(jì)劃。
一年來，他們啃下一塊又一塊“硬骨頭”。某賓館租賃項(xiàng)目的全面停止就是一個(gè)顯著成果。
這個(gè)項(xiàng)目合同已到期，但業(yè)主以家庭困難多，丈夫下崗無業(yè)，老人身體有病長期臥床，賓館收益是家庭唯一收入來源為由續(xù)租愿望強(qiáng)烈。尤其是賓館的房客大多是長期不孕不育的夫婦，在生殖醫(yī)院治療后需回賓館靜養(yǎng)安胎，強(qiáng)行關(guān)停賓館難度非常大。
“有時(shí)候，上門協(xié)商等上一天也不見人。”善后辦全面停止有償服務(wù)辦公室成員李燦參謀說，他們無數(shù)次登門與業(yè)主商談，宣講軍隊(duì)政策、耐心答疑釋惑、明確關(guān)停時(shí)限要求。業(yè)主要么閉門不見，要么以各種理由推脫。后來一打電話就拒接、一見面約談就哭、一上門協(xié)商就鬧，導(dǎo)致工作難推進(jìn)。
“既有主攻方向，又采取迂回戰(zhàn)術(shù)。”善后辦全面停止有償服務(wù)辦公室同志，一面依法依規(guī)理直氣壯講清政策，讓業(yè)主認(rèn)清大形勢(shì)；一面耐心做思想工作、真誠溝通交流，業(yè)主不松動(dòng)就從其親屬入手，一個(gè)條件一個(gè)條件磋商，一個(gè)人一個(gè)人說服，業(yè)主終于被軍人的敬業(yè)、真誠、執(zhí)著感動(dòng)，沒有提任何無理要求，按規(guī)定關(guān)停了全部業(yè)務(wù)。
“服務(wù)好老干部，是最具挑戰(zhàn)性的工作”
“我被壓抑近30年的心終于亮堂了，千言萬語道不盡心中的謝意，我再次攜全家子孫四代，感謝善后辦黨委、首長機(jī)關(guān)。”2016年12月9日，濟(jì)南軍區(qū)善后辦主任、政委收到一封老干部遺孀的感謝信。
原來，兩個(gè)月前，原濟(jì)南軍區(qū)一位老首長的老伴兒，向善后辦黨委寫信反映老首長多次“被”離休改退休的情況。
接到信件，善后辦領(lǐng)導(dǎo)安排專人負(fù)責(zé)處理。在調(diào)查了解中發(fā)現(xiàn)，老首長因“文革”中的一些事受到處分，導(dǎo)致相關(guān)待遇、名譽(yù)等問題糾葛了30多年，歷經(jīng)原軍區(qū)幾任班子都沒有妥善解決。
面對(duì)這一棘手難題，善后辦黨委機(jī)關(guān)不推諉、不應(yīng)付，通過“補(bǔ)充完善相關(guān)材料”并隨檔案存檔的辦法滿足了老首長家屬的訴求，使問題得到圓滿解決。
“服務(wù)好老干部，是最具挑戰(zhàn)性的工作。”濟(jì)南軍區(qū)善后辦一位領(lǐng)導(dǎo)說，善后辦成立以來，他們接管近30個(gè)休干機(jī)構(gòu)和千余名離退休老干部和遺屬。
2016年9月下旬，聯(lián)勤部隊(duì)轉(zhuǎn)隸移交后，為摸清休干機(jī)構(gòu)建設(shè)底數(shù)，更好地開展服務(wù)保障工作，軍區(qū)善后辦首長和政工組領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)組干、宣保、衛(wèi)生、軍事設(shè)施建設(shè)以及老干部處骨干力量，組成4個(gè)工作組采取一對(duì)一登門拜訪、面對(duì)面悉心座談、背對(duì)背問卷調(diào)查等方式進(jìn)行考核調(diào)研，先后梳理匯總了10個(gè)方面28個(gè)具體問題。
“能解決的立即解決，該向軍委請(qǐng)示協(xié)調(diào)的積極請(qǐng)示協(xié)調(diào)，應(yīng)由善后辦黨委決定的及時(shí)提交研究。”隨后，善后辦黨委會(huì)上專題研究這些問題，逐一拿出解決方案。目前15個(gè)問題已解決，4個(gè)問題已明確解決辦法正在積極推進(jìn)，5個(gè)問題已得到軍委有關(guān)部門明確答復(fù)。比如，針對(duì)部分休干機(jī)構(gòu)兵員力量不足問題，善后辦要求機(jī)關(guān)借調(diào)休干機(jī)構(gòu)的兵員及時(shí)清退回原單位，2016年年底士官選改和新兵補(bǔ)充重點(diǎn)向休干機(jī)構(gòu)進(jìn)行了傾斜，為休干機(jī)構(gòu)補(bǔ)充兵員，已基本滿足需求。
“無論體制編制如何調(diào)整，尊重老首長的態(tài)度不能變，服務(wù)老首長的標(biāo)準(zhǔn)不能降，為老首長排憂解難的力度不能減。”濟(jì)南軍區(qū)善后辦一位領(lǐng)導(dǎo)說，他們一年來不斷細(xì)化服務(wù)保障措施，做到思想上關(guān)心、生活上照顧、精神上關(guān)懷，真正把黨和軍隊(duì)對(duì)老干部的關(guān)心關(guān)懷落到實(shí)處。