不久前，特朗普在推特上發(fā)文稱：“在世界對(duì)核武器有清醒認(rèn)識(shí)之前，美國(guó)必須大力加強(qiáng)并擴(kuò)大核能力。”該言論被認(rèn)為是針對(duì)俄羅斯總統(tǒng)普京在俄國(guó)防部防務(wù)擴(kuò)大會(huì)議上提出的“加強(qiáng)俄羅斯戰(zhàn)略核力量”的回應(yīng)。
特朗普已經(jīng)入主白宮，估計(jì)將對(duì)奧巴馬核政策進(jìn)行“徹底清算”。由于核戰(zhàn)略是美國(guó)保持其戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重要手段，因此發(fā)展核武器可能是特朗普政府讓“美國(guó)再次強(qiáng)大”的關(guān)鍵著力點(diǎn)。
目前美俄兩國(guó)均擁有足以毀滅世界的核武器庫(kù)，兩國(guó)重談核武發(fā)展，不僅會(huì)使美俄關(guān)系更加緊張，也會(huì)引起其他國(guó)家的恐慌，導(dǎo)致引發(fā)新一輪的軍備競(jìng)賽。
特朗普上臺(tái)使美俄核軍備競(jìng)賽趨勢(shì)更加明顯
美俄就核問題引發(fā)的矛盾和糾紛由來(lái)已久。冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇就曾圍繞核武器建設(shè)展開軍備競(jìng)賽，雙方打造了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的核彈頭，大都指向?qū)Ψ胶诵哪繕?biāo)并具備二次打擊能力，由于雙方都能將對(duì)方毀滅幾十次，因此形成了冷戰(zhàn)時(shí)期美俄特有的“核平衡”關(guān)系。
隨著蘇聯(lián)解體，龐大的戰(zhàn)略核武器維護(hù)開支日益沉重，加之世界各國(guó)對(duì)兩國(guó)發(fā)展核武器的質(zhì)疑聲不斷，美俄開始對(duì)核戰(zhàn)略進(jìn)行重新定位并逐步削減核武器。美俄于2011年簽訂的《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》規(guī)定了美俄兩國(guó)在未來(lái)10年內(nèi)對(duì)雙方部署的戰(zhàn)略性核武器削減至1550枚以內(nèi)的數(shù)量限制，美俄兩國(guó)核軍備競(jìng)賽勢(shì)頭暫時(shí)得以遏制。
但是，隨著北約反導(dǎo)武器系統(tǒng)日漸逼近俄羅斯本土，美俄在敘利亞問題上相持不下，美俄矛盾近幾年來(lái)持續(xù)加劇。特別是美國(guó)在東歐和西太平洋地區(qū)加強(qiáng)了反導(dǎo)力量部署，很大程度上削弱了俄羅斯戰(zhàn)略核武器的威懾能力。因此，俄羅斯近年來(lái)重點(diǎn)更新戰(zhàn)略核武器，以制衡美國(guó)的戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御體系。特別是俄軍“布拉瓦”洲際導(dǎo)彈、“北風(fēng)之神”級(jí)戰(zhàn)略核潛艇等相繼研制成功，標(biāo)志著俄戰(zhàn)略核武器突防能力有了顯著增強(qiáng)。
面對(duì)俄羅斯日益增長(zhǎng)的核實(shí)力和美俄矛盾不斷激化的局面，美國(guó)想要從軍事上壓倒俄羅斯，發(fā)展核武成為不二選擇。
對(duì)于美國(guó)而言，圍繞核武問題強(qiáng)力發(fā)聲，一方面是宣示美國(guó)對(duì)核問題的一貫立場(chǎng)和主導(dǎo)國(guó)際秩序的決心，表明美國(guó)的核大國(guó)地位不容挑戰(zhàn)；另一方面特朗普作為新任總統(tǒng)，需要樹立當(dāng)選后的鷹派總統(tǒng)形象，利用軍事手段為政治加分。
對(duì)于俄羅斯而言，近年來(lái)戰(zhàn)略空間不斷收縮，俄盟友也屢遭美國(guó)及親美勢(shì)力打壓，普京政府必須通過發(fā)展核武器打破美國(guó)的戰(zhàn)略包圍，并通過核力量發(fā)展為俄爭(zhēng)取更多利益空間。
可見，無(wú)論普京還是特朗普，公開談?wù)摵宋淦靼l(fā)展的目的都是為了爭(zhēng)奪更多戰(zhàn)略空間，營(yíng)造更加有利于自身的國(guó)際秩序。特別是特朗普上臺(tái)后，美俄關(guān)系不確定性增多，冷戰(zhàn)思維決定了美俄持續(xù)發(fā)展核武器是為了維持軍事戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)地位。而這一慣性思維以及美俄間的矛盾短期內(nèi)無(wú)法消除，導(dǎo)致美俄核力量未來(lái)只增不減，軍備競(jìng)賽趨勢(shì)更加明顯。
美俄不斷更新核武將使核門檻進(jìn)一步降低
冷戰(zhàn)結(jié)束后，美俄的戰(zhàn)略核武器開始大幅削減，但兩個(gè)軍事強(qiáng)國(guó)從未放棄過對(duì)核武器的更新，由于受到國(guó)際輿論和相關(guān)條約的限制，美俄在核武器研發(fā)上開始“另辟蹊徑”。例如，美軍就圍繞核武器庫(kù)更新制定了“延壽計(jì)劃”，加緊了以小型化、通用化和特種化為主的核武器發(fā)展措施。
首先，美軍重點(diǎn)研發(fā)核武器小型化的技術(shù)。2006年3月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了以“可靠替代彈頭”（RRW）為主要內(nèi)容的核武器發(fā)展計(jì)劃，該計(jì)劃的核心是重新改造目前美國(guó)陸基和潛射彈道導(dǎo)彈彈頭的核裝置和材料，使這兩種類型的彈頭能夠相互匹配。據(jù)估計(jì)，目前美國(guó)已掌握了能夠把核彈頭安裝到轟炸機(jī)航彈或巡航導(dǎo)彈的技術(shù)，核彈小型化使美軍戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)級(jí)核突防能力得到極大提升。
其次，美軍加緊核武器常規(guī)化建設(shè)步伐。據(jù)外媒報(bào)道，美軍正在加緊研發(fā)各型特種核彈頭，以針對(duì)多樣化的打擊目標(biāo)。例如，美國(guó)正在研制具有可控釋能和特種破壞的第三代核武器，包括X射線激光器、增強(qiáng)輻射彈、強(qiáng)沖擊波彈等，這些小型核彈頭在爆炸威力上與常規(guī)彈頭基本相當(dāng)，但其殺傷效果和作用方式仍具有常規(guī)兵器不具備的特殊性，由于附帶殺傷小，在道義上易于為國(guó)際社會(huì)接受。
最后，美軍重點(diǎn)更新超期服役的核武器。近期，據(jù)日本媒體報(bào)道，美軍開始重點(diǎn)研發(fā)“哥倫比亞”級(jí)戰(zhàn)略核潛艇，并將于2028年取代14艘“俄亥俄”級(jí)潛艇，由于“俄亥俄”級(jí)潛艇將于2025年退役，如無(wú)新一代核潛艇替代，將嚴(yán)重影響美國(guó)海上的戰(zhàn)略核威懾能力。同時(shí)，俄軍已研制出“北風(fēng)之神”級(jí)戰(zhàn)略核潛艇，使得美“俄亥俄”級(jí)潛艇失去技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為保持美軍在海基核威懾的領(lǐng)先地位，更新?lián)Q代也是必然選擇。
從俄羅斯的核武器發(fā)展情況來(lái)看，面對(duì)美國(guó)日趨嚴(yán)重的戰(zhàn)略圍堵以及蘇制核武器面臨老化退役的情況，普京制定了優(yōu)先發(fā)展核力量的計(jì)劃，投入巨資重點(diǎn)更新“三位一體”戰(zhàn)略核力量。
根據(jù)俄聯(lián)邦《2011－2020年國(guó)家武器發(fā)展綱要》和《2011－2020年國(guó)防工業(yè)綜合體發(fā)展規(guī)劃》，俄政府將斥資20萬(wàn)億盧布更新武器，將其中20％用于發(fā)展戰(zhàn)略核武器。
特別是針對(duì)美國(guó)打造的彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，俄采用“非對(duì)稱應(yīng)對(duì)”方式，重點(diǎn)提高彈道導(dǎo)彈的突防能力。2011年后俄軍重點(diǎn)列裝了“亞爾斯”洲際彈道導(dǎo)彈、“布拉瓦”潛射彈道導(dǎo)彈、“北風(fēng)之神”戰(zhàn)略核潛艇等大批裝備，改善了俄獨(dú)立后戰(zhàn)略力量萎縮的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，俄軍“伊斯坎德爾－M”導(dǎo)彈、無(wú)人核潛艇等戰(zhàn)術(shù)級(jí)核武器也正在加緊研制中。
從美俄研制的動(dòng)向來(lái)看，未來(lái)核武器將具備更強(qiáng)突防能力和更加特種化的破壞效果，彈頭小型化、通用化和特種化會(huì)進(jìn)一步降低發(fā)動(dòng)核戰(zhàn)爭(zhēng)的門檻，一旦這些武器應(yīng)用于戰(zhàn)場(chǎng)，其后果不堪設(shè)想。
美俄發(fā)展核武將改變世界核安全觀
特朗普和普京此次針對(duì)核武器問題發(fā)聲，被許多媒體解讀為相互表明立場(chǎng)和態(tài)度的一場(chǎng)“口水戰(zhàn)”。然而美俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人如此表態(tài)，還是引起了各方的擔(dān)憂，并可能引發(fā)各國(guó)加大對(duì)核力量的投入和更新。
美國(guó)多個(gè)媒體預(yù)測(cè)特朗普擔(dān)任總統(tǒng)后將執(zhí)行較為激進(jìn)的核政策，引起美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)特朗普核政策的普遍擔(dān)憂。美國(guó)“連線”網(wǎng)站援引美國(guó)安全專家努南的評(píng)論：“若特朗普繼續(xù)暗示當(dāng)選后將改變美國(guó)的核政策，人們未來(lái)看到的不僅是目前強(qiáng)大而牢固的安全結(jié)構(gòu)遭到破壞，而且會(huì)看到歷史上最大規(guī)模的核擴(kuò)散。”由于美國(guó)在立法上無(wú)法阻止總統(tǒng)作為最高指揮官動(dòng)用核武器的權(quán)力，部分專家擔(dān)憂核武器使用隨意性有可能使美國(guó)面臨更大的威脅。
由于美俄《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》仍在執(zhí)行當(dāng)中，如果美俄改變核武發(fā)展立場(chǎng)，核武器數(shù)量不減反增，美俄戰(zhàn)略核武器的博弈將比以往更加激烈。同時(shí)，由于受到美俄核武發(fā)展走向的影響，英、法、中以及潛在的印、巴、朝鮮等國(guó)必將進(jìn)一步強(qiáng)化自身核武器庫(kù)，屆時(shí)，各國(guó)將競(jìng)相開發(fā)核武器和核裝置以求自保，核武器將進(jìn)一步在全球范圍擴(kuò)散，導(dǎo)致控核難度加大。
特朗普在發(fā)言中曾提及“世界各國(guó)需要對(duì)核武器有清晰的認(rèn)識(shí)”，有媒體分析其暗指美國(guó)政府下一步將對(duì)朝鮮、伊朗的核武器發(fā)展實(shí)施重點(diǎn)制裁，那樣的話，美伊、美朝關(guān)系將面臨新一輪挑戰(zhàn)，東亞和中東局勢(shì)將更趨復(fù)雜。
可以預(yù)見，未來(lái)美俄雙方仍將會(huì)保持較為強(qiáng)硬的核政策。由于美俄大力發(fā)展核武器，可能會(huì)使世界核武器發(fā)展趨向多元化，從而引發(fā)新一輪核安全危機(jī)，核安全秩序更難管控。對(duì)美俄兩個(gè)核大國(guó)來(lái)說，應(yīng)該放棄冷戰(zhàn)時(shí)期核戰(zhàn)略對(duì)抗的慣性思維，只有這樣，才能避免兩敗俱傷的風(fēng)險(xiǎn)。
（作者宋立煒 單位：解放軍邊防學(xué)院）